भारत के संविधान की प्रस्तावना |  Samvidhan Ki Prastavana

भारतीय संविधान की प्रस्तावना, संविधान की प्रस्तावना (Samvidhan Ki Prastavana) क्या है, प्रस्तावना में पहला संशोधन कब हुआ, प्रस्तावना में कितनी बार संशोधन किया गया है,

संविधान की प्रस्तावना (Samvidhan Ki Prastavana)

प्रस्तावना को सबसे पहले अमेरिकी संविधान में शामिल किया गया था और बाद में भारत सहित कई अन्य देशों ने इसे अपनाया। प्रस्तावना को संविधान की प्रस्तावना या प्रस्तावना कहा जाता है। इसमें संविधान का सार समाहित है. प्रसिद्ध विधिवेत्ता एवं संविधान विशेषज्ञ एन.ए. पालखीवाला ने प्रस्तावना को ‘संविधान का परिचय पत्र’ कहा है।

भारतीय संविधान की प्रस्तावना पंडित नेहरू द्वारा तैयार और पेश किए गए और संविधान सभा द्वारा अपनाए गए ‘उद्देश्य संकल्प’ पर आधारित है। इसे 42वें संवैधानिक संशोधन अधिनियम, 1976 द्वारा संशोधित किया गया, जिसमें समाजवादी, धर्मनिरपेक्ष और अखंडता शब्द शामिल किये गये।

संविधान की प्रस्तावना की सामग्री (Samvidhan Ki Prastavana)

प्रस्तावना अपने वर्तमान स्वरूप में इस प्रकार है:

“हम भारत के लोग, भारत को एक संप्रभु, समाजवादी, धर्मनिरपेक्ष, लोकतांत्रिक गणराज्य बनाने और इसके सभी नागरिकों को विचार, अभिव्यक्ति, धर्म, सामाजिक, आर्थिक और राजनीतिक न्याय की स्वतंत्रता का अधिकार सुनिश्चित करने का संकल्प लेते हैं,

भाईचारे को बढ़ावा देने, विश्वास और पूजा की स्वतंत्रता, स्थिति और अवसर की समानता सुनिश्चित करने और व्यक्ति की गरिमा और राष्ट्र की एकता और अखंडता सुनिश्चित करने का संकल्प लेते हुए, हमारी संविधान सभा, इस 26 नवंबर, 1949 को, इसके द्वारा इस संविधान को अपनाएं, अधिनियमित करें और समर्पित करें।”

परिचय के तत्व

प्रस्तावना में चार मूल तत्व हैं:

1. संविधान के अधिकार का स्रोत: प्रस्तावना कहती है कि संविधान अपनी शक्ति भारत के लोगों से प्राप्त करता है।

2. भारत की प्रकृति: यह घोषणा करती है कि भारत एक संप्रभु, समाजवादी, धर्मनिरपेक्ष, लोकतांत्रिक और गणतांत्रिक राज्य व्यवस्था है।

3. संविधान के उद्देश्य: इसके अनुसार न्याय, स्वतंत्रता, समानता और बंधुत्व संविधान के उद्देश्य हैं।

4. संविधान के लागू होने की तारीख: यह 26 नवंबर, 1949 की तारीख को संदर्भित करता है।

परिचय में मुख्य शब्द

परिचय में कुछ प्रमुख शब्दों का उल्लेख किया गया है। ये शब्द हैं- संप्रभुता, समाजवादी, धर्मनिरपेक्ष, लोकतांत्रिक, गणतंत्र, न्याय, स्वतंत्रता, समानता और बंधुत्व। इनका नीचे विस्तार से उल्लेख किया गया है:

1. संप्रभुता

संप्रभु शब्द का अर्थ है कि भारत न तो किसी अन्य देश पर निर्भर है और न ही किसी अन्य देश का प्रभुत्व है। इस पर कोई अन्य शक्ति नहीं है और यह अपने स्वयं के मामलों (आंतरिक या बाहरी) का निपटान करने के लिए स्वतंत्र है।

एक संप्रभु राज्य होने के नाते, भारत किसी भी विदेशी क्षेत्र का अधिग्रहण कर सकता है या किसी अन्य देश के पक्ष में अपने क्षेत्र का कोई हिस्सा छोड़ सकता है।

2. समाजवादी

1976 में 42वें संविधान संशोधन से पहले भी भारतीय संविधान में समाजवादी विशेषताएं नीति-निर्देशक सिद्धांतों के रूप में मौजूद थीं। दूसरे शब्दों में, जो पहले संविधान में निहित था उसे स्पष्ट रूप से जोड़ा गया और फिर कांग्रेस पार्टी ने समाजवादी स्वरूप की स्थापना के लिए 1955 में अवाडी सत्र में एक प्रस्ताव पारित करके तदनुसार कार्य किया।

हालाँकि, उदारीकरण, निजीकरण और वैश्वीकरण (1991) की नई आर्थिक नीति ने भारत के समाजवादी मॉडल को कुछ हद तक लचीला बना दिया है।

3. धर्मनिरपेक्ष

धर्मनिरपेक्ष शब्द भी 42वें संविधान संशोधन अधिनियम, 1976 द्वारा जोड़ा गया था। जैसा कि सुप्रीम कोर्ट ने भी 1974 में कहा था। हालांकि संविधान में ‘धर्मनिरपेक्ष राज्य’ शब्द का स्पष्ट रूप से उल्लेख नहीं किया गया था, लेकिन इसमें कोई संदेह नहीं है कि संविधान निर्माता ऐसा चाहते थे। ऐसा राज्य स्थापित करना है. इसीलिए संविधान में अनुच्छेद 25 से 28 (धार्मिक स्वतंत्रता का अधिकार) शामिल हैं। जोड़ा गया था।

भारतीय संविधान में धर्मनिरपेक्षता की सभी अवधारणाएँ मौजूद हैं, यानी हमारे देश में सभी धर्म समान हैं और उन्हें सरकार से समान समर्थन मिलता है।

4. लोकतांत्रिक

संविधान की प्रस्तावना एक “लोकतांत्रिक” राजनीति की परिकल्पना करती है। यह सार्वभौमिक संप्रभुता के सिद्धांत पर आधारित है, अर्थात सर्वोच्च शक्ति लोगों के हाथों में होनी चाहिए।

लोकतंत्र दो प्रकार का होता है – प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष।

प्रत्यक्ष लोकतंत्र में लोग अपनी शक्ति का सीधे उपयोग करते हैं, जैसे स्विट्जरलैंड में प्रत्यक्ष लोकतंत्र के चार मुख्य उपकरण हैं, उनके नाम हैं – जनमत संग्रह, पहल, प्रत्यावर्तन या उम्मीदवार को वापस बुलाना और जनमत संग्रह।

दूसरी ओर, अप्रत्यक्ष लोकतंत्र में, लोगों द्वारा चुने गए प्रतिनिधि सर्वोच्च शक्ति का प्रयोग करते हैं और सरकार चलाते समय कानून बनाते हैं। इस प्रकार के लोकतंत्र को प्रतिनिधि लोकतंत्र भी कहा जाता है। यह दो प्रकार का होता है-संसदीय और अध्यक्षीय।

भारतीय संविधान प्रतिनिधि संसदीय लोकतंत्र की एक प्रणाली प्रदान करता है, जिसमें कार्यपालिका अपनी सभी नीतियों और कार्यों के लिए विधायिका के प्रति जवाबदेह होती है। वयस्क मताधिकार, आवधिक चुनाव, कानून की सर्वोच्चता, न्यायपालिका की स्वतंत्रता और भेदभाव की कमी भारतीय राजनीति की लोकतांत्रिक विशेषताएं हैं।

संविधान की प्रस्तावना में लोकतांत्रिक शब्द का प्रयोग व्यापक अर्थ में किया गया है, जिसमें न केवल राजनीतिक लोकतंत्र बल्कि सामाजिक और आर्थिक लोकतंत्र भी शामिल है।

5. गणतंत्र

एक लोकतांत्रिक राज्य व्यवस्था को दो श्रेणियों में विभाजित किया जा सकता है – राजशाही और गणतंत्र। राजशाही में, राज्य का मुखिया (आमतौर पर राजा या रानी) उत्तराधिकार के माध्यम से पद धारण करता है; जैसे ब्रिटेन में. जबकि किसी गणतंत्र में राज्य का मुखिया हमेशा एक निश्चित अवधि के लिए प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से चुना जाता है, जैसा कि अमेरिका में होता है।

इसलिए भारतीय संविधान की प्रस्तावना में गणतंत्र का अर्थ यह है कि भारत का मुखिया यानी राष्ट्रपति चुनाव के माध्यम से सत्ता में आता है। उन्हें अप्रत्यक्ष रूप से पांच साल की अवधि के लिए चुना जाता है।

6. न्याय

प्रस्तावना में न्याय को तीन अलग-अलग रूपों में शामिल किया गया है – सामाजिक, आर्थिक और राजनीतिक। इन्हें मौलिक अधिकारों और नीति-निर्देशक सिद्धांतों के विभिन्न प्रावधानों के माध्यम से संरक्षित किया गया है।

सामाजिक न्याय का अर्थ है जाति, रंग, धर्म, लिंग के आधार पर भेदभाव किए बिना प्रत्येक व्यक्ति के साथ समान व्यवहार। इसका अर्थ है समाज में किसी विशेष वर्ग के लिए विशेषाधिकारों का अभाव और अनुसूचित जाति, जनजाति, अन्य पिछड़ा वर्ग और महिलाओं की स्थिति में सुधार।

आर्थिक न्याय का अर्थ है कि किसी भी व्यक्ति के साथ आर्थिक कारणों के आधार पर भेदभाव नहीं किया जाएगा। इसमें धन, आय और संपत्ति में असमानता को दूर करना भी शामिल है। सामाजिक न्याय एवं आर्थिक न्याय का संयुक्त रूप ‘आनुपातिक न्याय’ को दर्शाता है।

राजनीतिक न्याय का अर्थ है कि प्रत्येक व्यक्ति को समान राजनीतिक अधिकार प्राप्त होंगे, चाहे वह राजनीतिक कार्यालयों में प्रवेश हो या सरकार तक अपनी बात पहुंचाने का अधिकार हो। सामाजिक, आर्थिक और राजनीतिक न्याय के ये तत्व 1917 की रूसी क्रांति से लिए गए हैं।

7. आज़ादी

स्वतंत्रता का अर्थ है लोगों की गतिविधियों पर किसी भी प्रकार के प्रतिबंध का अभाव और व्यक्ति के विकास के लिए अवसर प्रदान करना।

प्रस्तावना प्रत्येक व्यक्ति को अभिव्यक्ति, विश्वास, धर्म और पूजा की स्वतंत्रता के मौलिक अधिकार सुरक्षित करती है। इनका उल्लंघन होने पर कानून का दरवाजा खटखटाया जा सकता है।

जैसा कि प्रस्तावना में कहा गया है, भारतीय लोकतांत्रिक व्यवस्था के सफल संचालन के लिए स्वतंत्रता अत्यंत आवश्यक है। हालाँकि, स्वतंत्रता का मतलब यह नहीं है कि हर व्यक्ति को कुछ भी करने का लाइसेंस मिल जाए। स्वतंत्रता के अधिकार का प्रयोग संविधान में लिखी सीमाओं के भीतर ही किया जा सकता है। संक्षेप में, प्रस्तावना में प्रदत्त स्वतंत्रता और मौलिक अधिकार बिना शर्त नहीं हैं।

हमारी प्रस्तावना में स्वतंत्रता, समानता और बंधुत्व के आदर्श फ्रांसीसी क्रांति (1789 1799 ई.) से लिए गए हैं।

8. समता

समानता का अर्थ है समाज के किसी भी वर्ग के लिए विशेषाधिकार का अभाव और प्रत्येक व्यक्ति को बिना किसी भेदभाव के समान अवसर प्रदान करने का प्रावधान।

भारतीय संविधान की प्रस्तावना प्रत्येक नागरिक को स्थिति और अवसर की समानता प्रदान करती है। इस प्रावधान में समानता के तीन आयाम शामिल हैं- नागरिक, राजनीतिक और आर्थिक।

मौलिक अधिकारों पर निम्नलिखित प्रावधान नागरिक समानता सुनिश्चित करते हैं:

(ए) कानून के समक्ष समानता (अनुच्छेद 14) ।

(बी) धर्म, जाति, लिंग या जन्म स्थान के आधार पर वंश का निषेध (अनुच्छेद 15) ।

(सी) सार्वजनिक रोजगार के मामले में अवसर की समानता (अनुच्छेद 16) ।

(डी) अस्पृश्यता का अंत (अनुच्छेद 17) ।

(ई) उपाधियों का अंत (अनुच्छेद 18) ।

राज्य के नीति निर्देशक सिद्धांत (अनुच्छेद 39) पुरुषों और महिलाओं के जीवन के पर्याप्त साधन और समान काम के लिए समान वेतन के अधिकार को सुरक्षित करते हैं।

9. बंधुत्व

बंधुत्व का अर्थ है भाईचारे की भावना। संविधान एकल नागरिकता के तंत्र के माध्यम से भाईचारे की भावना को प्रोत्साहित करता है। मौलिक कर्तव्य (अनुच्छेद 51ए) यह भी कहते हैं कि धार्मिक, भाषाई, क्षेत्रीय या वर्गीय विविधताओं से परे सद्भाव और आपसी भाईचारे की भावना को बढ़ावा देना प्रत्येक भारतीय नागरिक का कर्तव्य होगा।

प्रस्तावना में कहा गया है कि भाईचारे में दो बातें सुनिश्चित करनी होंगी। पहला, व्यक्ति का सम्मान और दूसरा, देश की एकता और अखंडता। अखंडता शब्द को 42वें संवैधानिक संशोधन अधिनियम, 1976 द्वारा प्रस्तावना में जोड़ा गया था।

परिचय का महत्व

प्रस्तावना में मूल दर्शन और राजनीतिक, धार्मिक और नैतिक मौलिक मूल्यों का उल्लेख है जो हमारे संविधान का आधार हैं। इसमें संविधान सभा की महान एवं आदर्श सोच का उल्लेख है। इसके अलावा यह संविधान की नींव रखने वालों के सपनों और आकांक्षाओं को भी दर्शाता है। संविधान सभा के अध्यक्ष, जिन्होंने संविधान के निर्माण में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई, सर अल्लादी कृष्णास्वामी अय्यर के शब्दों में, “संविधान की प्रस्तावना हमारे दीर्घकालिक सपनों का विचार है।

संविधान सभा की प्रारूप समिति के सदस्य। एम. मुंशी के अनुसार, प्रस्तावना ‘हमारे संप्रभु लोकतांत्रिक गणराज्य की प्रस्तावना है। ,

संविधान सभा के एक अन्य सदस्य पंडित ठाकुर दास भार्गव ने संविधान की प्रस्तावना के संबंध में कहा, ‘प्रस्तावना संविधान का सबसे सम्मानित हिस्सा है। यही संविधान की आत्मा है. यही संविधान की कुंजी है. यह संविधान का आभूषण है. यह एक उपयुक्त स्थान है जहाँ से कोई भी संविधान का मूल्यांकन कर सकता है।

प्रसिद्ध अंग्रेजी राजनीतिक वैज्ञानिक सर अर्नेस्ट बार्कर संविधान की प्रस्तावना लिखने वालों को राजनीतिक बुद्धिजीवी कहकर अपना सम्मान व्यक्त करते हैं। वह प्रस्तावना को संविधान का ‘मुख्य नोट’ कहते हैं। वह प्रस्तावना के पाठ से इतने प्रभावित हुए कि उन्होंने अपनी प्रसिद्ध पुस्तक प्रिंसिपल्स ऑफ सोशल एंड पॉलिटिकल थ्योरी (1951) की शुरुआत में इसका उल्लेख किया।

भारत के पूर्व मुख्य न्यायाधीश एम हिदायतुल्लाह का मानना ​​है, ‘प्रस्तावना अमेरिकी स्वतंत्रता की घोषणा के समान है, लेकिन यह एक घोषणा से कहीं अधिक है। यह हमारे संविधान की आत्मा है. जिसमें हमारे राजनीतिक समाज के तौर-तरीकों को दर्शाया गया है। “इसमें गंभीर संकल्प शामिल हैं, जिन्हें केवल एक क्रांति ही बदल सकती है।”

संविधान के एक भाग के रूप में प्रस्तावना

प्रस्तावना को लेकर विवाद है कि यह संविधान का हिस्सा है या नहीं।

बारी यूनियन मामले (1960)* में सर्वोच्च न्यायालय ने माना कि प्रस्तावना संविधान में निहित सामान्य उद्देश्यों को दर्शाती है और इसलिए यह संविधान निर्माताओं के दिमाग की कुंजी है। इसके अलावा लेख में प्रयुक्त व्यवस्थाओं के कई अर्थ हैं। इस व्यवस्था का उद्देश्य प्रस्तावना में सम्मिलित किया गया है। सुप्रीम कोर्ट ने प्रस्तावना की विशेषता को स्वीकार करने का उद्देश्य बताते हुए कहा कि प्रस्तावना संविधान का हिस्सा नहीं है.

केशवानंद भारती मामले (1973) में, सुप्रीम कोर्ट ने पहले की व्याख्या को खारिज कर दिया और फैसला सुनाया कि प्रस्तावना संविधान का एक हिस्सा है। यह महसूस किया गया कि प्रस्तावना संविधान का एक बहुत ही महत्वपूर्ण हिस्सा है और प्रस्तावना में उल्लिखित महान विचारों को ध्यान में रखते हुए संविधान का अध्ययन किया जाना चाहिए। एलआईसी. ऑफ इंडिया मामले (1995) में फिर से सुप्रीम कोर्ट ने फैसला सुनाया कि प्रस्तावना संविधान का आंतरिक हिस्सा है।

संविधान के अन्य भागों की तरह, संविधान सभा ने प्रस्तावना भी बनाई लेकिन अन्य भाग पहले ही बन जाने के बाद। प्रस्तावना को अंत में शामिल करने का कारण यह था कि इसे सभा द्वारा स्वीकार कर लिया गया था। जब प्रस्तावना पर मतदान शुरू हुआ तो संविधान सभा के अध्यक्ष ने कहा, ‘सवाल यह है कि क्या प्रस्तावना संविधान का हिस्सा है.’

इसके बाद इस प्रस्ताव को स्वीकार कर लिया गया. लेकिन सुप्रीम कोर्ट द्वारा दिए गए वर्तमान दृष्टिकोण को देखते हुए कि प्रस्तावना संविधान का एक हिस्सा है, यह संविधान के निर्माताओं के दृष्टिकोण के अनुरूप है।

दो तथ्य उल्लेखनीय हैं:

1. प्रस्तावना न तो विधायिका की शक्ति का स्रोत है और न ही उसकी शक्तियों पर प्रतिबंध है।

2. यह गैर-न्यायिक है, अर्थात इसके प्रावधानों को अदालत में चुनौती नहीं दी जा सकती।

प्रस्तावना में संशोधन की सम्भावना

क्या संविधान की धारा 368 के तहत प्रस्तावना में संशोधन किया जा सकता है? यह प्रश्न पहली बार ऐतिहासिक केस केशवानंद भारती केस (1973) में उठाया गया था। यह विचार सामने आया कि इसमें संशोधन नहीं किया जा सकता क्योंकि यह संविधान का हिस्सा नहीं है। याचिकाकर्ता ने कहा कि अनुच्छेद 368 के माध्यम से ऐसा संशोधन नहीं किया जा सकता जो संविधान के मूल सार और मूल विशेषताओं को नष्ट कर दे, जो प्रस्तावना में उल्लिखित हैं।

हालाँकि, सुप्रीम कोर्ट ने फैसला सुनाया कि प्रस्तावना संविधान का एक हिस्सा है। कोर्ट ने बेरुवाडी संघ (1960) के तहत अपनी राय देते हुए कहा कि प्रस्तावना में संशोधन किया जा सकता है, बशर्ते कि मूल विशेषताओं में संशोधन न किया जाए। दूसरे शब्दों में, न्यायालय ने फैसला सुनाया कि प्रस्तावना में निहित बुनियादी विशेषताओं को अनुच्छेद 3680 के तहत संशोधित नहीं किया जा सकता है।

अब तक प्रस्तावना में केवल एक बार 42वें संविधान संशोधन अधिनियम 1976 के तहत संशोधन किया गया है। इसके माध्यम से इसमें तीन नए शब्द जोड़े गए- समाजवादी, धर्मनिरपेक्ष और अखंडता। इस संशोधन को वैध ठहराया गया।

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