भारत में आर्थिक सुधार | Bharat Mein Arthik Sudhar 1991

भारत में आर्थिक सुधारों (Bharat Mein Arthik Sudhar) को नीतिगत परिवर्तनों के रूप में परिभाषित किया जाता है जिनका उद्देश्य किसी देश की आर्थिक दक्षता में सुधार करना है।

आर्थिक सुधार (Bharat Mein Arthik Sudhar)

भारत में आर्थिक सुधारों (Bharat Mein Arthik Sudhar) को नीतिगत परिवर्तनों के रूप में परिभाषित किया जाता है जिनका उद्देश्य किसी देश की आर्थिक दक्षता में सुधार करना है।

आर्थिक सुधार

आर्थिक सुधार व्यापक अर्थ वाला शब्द है। प्रायः इसका प्रयोग कम सरकारी नियंत्रण, कम सरकारी निषेध, निजी कंपनियों की अधिक भागीदारी, करों की कम दर आदि के संदर्भ में किया जाता है।

आर्थिक सुधारों का एक पक्ष आंतरिक और दूसरा बाह्य है। आंतरिक स्तर पर अर्थव्यवस्था को आंतरिक रूप से मजबूती मिलती है। जैसे कृषि, उद्योग, परिवहन आदि का विकास होता है।

वैश्वीकरण को बाह्य रूप से बढ़ावा दिया जाता है। जिसके अंतर्गत विदेशी व्यापार, विदेशी पूंजी और विदेशी प्रौद्योगिकी को बढ़ावा दिया जाता है। आर्थिक सुधार के अंतर्गत उदारीकरण, निजीकरण तथा वैश्वीकरण से संबंधित विभिन्न कार्यक्रम अपनाए जाते हैं।

उदाहरण के लिए, भारत ने आर्थिक सुधारों के लिए 1991 में एलपीजी की शुरुआत की। उदारीकरण, निजीकरण, वैश्वीकरण मॉडल अपनाया गया।

भारत का आर्थिक संकट और आर्थिक सुधार

स्वतंत्रता के बाद, भारत ने पूंजीवादी और समाजवादी दोनों अर्थव्यवस्थाओं की समीक्षा की और मिश्रित अर्थव्यवस्था की नवीन अवधारणा को अपनाया।

इसके पीछे तीव्र विकास के साथ-साथ लोक कल्याण की भावना, सामाजिक समानता तथा अन्य राजनीतिक तत्व मौजूद थे।

आर्थिक संकट

1980 के दशक में भारतीय अर्थव्यवस्था में संरचनात्मक समस्याएं उभरने लगीं, जब भारत की जीडीपी और राजकोषीय घाटे का अनुपात, मुद्रास्फीति और ऐसी अन्य समस्याएं काफी बढ़ने लगीं।

इस संकट के मुख्य पहलू थे-

1. राजकोषीय एवं राजस्व घाटे में तीव्र वृद्धि।

2. भुगतान संतुलन की गंभीर स्थिति.

3. विदेशी मुद्रा भंडार में भारी कमी.

4. विदेशी ऋण एवं विदेशी निवेश में कमी।

5. मुद्रास्फीति की उच्च दर. 1990-91 में यह बढ़कर 10 प्रतिशत से भी अधिक हो गई थी।

उपर्युक्त संकटों के कारण 1991 से आर्थिक सुधार प्रारम्भ हुए।

आर्थिक संकट के कारक

1990-91 का आर्थिक संकट कई आंतरिक और बाहरी कारकों का परिणाम था जो लंबे समय से भारतीय अर्थव्यवस्था को प्रभावित कर रहे थे –

1. 1962 में चीनी आक्रमण और 1965 तथा 1971 में पाकिस्तान के साथ युद्ध ने भारतीय अर्थव्यवस्था को बुरी तरह प्रभावित किया।

2. प्रारंभिक राजनीतिक स्थिरता के कारण विभिन्न योजनाओं में लक्ष्य से अधिक उपलब्धि हासिल की गई, लेकिन 1977 के बाद राजनीतिक अस्थिरता का दौर शुरू हो गया। जिसके कारण नीतिगत निर्णय लेने में देरी होने लगी और विदेशी निवेशकों का भरोसा भी कम होने लगा।

3. 1970 के दशक तक भारत में राजस्व प्राप्तियाँ लक्ष्य से अधिक होती रहीं, लेकिन 1985-90 की अवधि में सकल घरेलू उत्पाद का 2.6 प्रतिशत घाटा हुआ। इस घाटे की भरपाई उपभोक्ता उत्पादों पर खर्च कम करके की गई, जिससे देश का खजाना खाली हो गया और देश आर्थिक रूप से दिवालिया हो गया।

4. 1990 में खाड़ी युद्ध के कारण खनिज तेल की आपूर्ति कम हो गई, जिसका असर देश के औद्योगिक और परिवहन बुनियादी ढांचे पर पड़ा। खाड़ी क्षेत्र में फंसे भारतीयों को भी निकालना पड़ा, जिसके कारण विदेशी अवलोकन का एक प्रमुख स्रोत सूख गया।

5. 1990 तक सोवियत संघ भारत का दूसरा सबसे बड़ा व्यापारिक भागीदार था। इसके पतन के कारण भारत के विदेशी व्यापार में काफी गिरावट आई।

6. देश उस समय भुगतान संतुलन की समस्या से भी जूझ रहा था. 1989 में, जैसे ही भारत का भुगतान संतुलन काफी बढ़ गया, अंतर्राष्ट्रीय क्रेडिट एजेंसी ने भारत को डाउनग्रेड कर दिया। इससे भारत के लिए अंतरराष्ट्रीय बाज़ारों से ऋण प्राप्त करना कठिन हो गया।

7. भारतीय विदेशी मुद्रा कोष का एक बड़ा हिस्सा अनिवासी भारतीयों द्वारा भेजी गई टिप्पणियों से बना है। जब भुगतान संतुलन की समस्या के कारण भारत को विदेशों से ऋण मिलना मुश्किल हो गया, उसी समय एनआरआई ने देश में अपना पैसा निकालना शुरू कर दिया।

उपरोक्त कारकों का सम्मिलित परिणाम 1990-91 का मुद्रा संकट था, जिसके कारण भारत पहली बार अपनी ऋण जिम्मेदारियों को पूरा न कर पाने के कगार पर पहुँच गया।

देश का विदेशी मुद्रा भंडार इतना कम हो गया था कि उससे केवल एक या दो सप्ताह के लायक ही आयात किया जा सकता था।

संकट के बाद की प्रतिक्रिया

मुद्रा संकट के कारण भारत को मदद के लिए विदेशी मुद्रा वित्तीय संस्थानों (अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष और विश्व बैंक) के पास जाना पड़ा। उन्होंने सशर्त सहायता प्रदान की।

परिणामस्वरूप 1991 से भारत में आर्थिक सुधार कार्यक्रम प्रारंभ किये गये। ये सुधार विश्व बैंक तथा अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष की शर्तों के अनुरूप थे।

संकट से निपटने के लिए सरकार ने दो बिंदुओं पर फोकस किया-

अर्थव्यवस्था को स्थिरता प्रदान करना और बाजार संरचना को बदलना।

भारत में आर्थिक सुधार

23 जुलाई 1991 को, भारत ने राजकोषीय और भुगतान संतुलन संकट की प्रतिक्रिया के रूप में आर्थिक सुधारों की प्रक्रिया शुरू की।

सुधार ऐतिहासिक थे और आने वाले वर्षों में अर्थव्यवस्था का चेहरा और स्वरूप बदल देंगे।

परिवर्तन पर जोर देने के साथ सुधार और संबंधित कार्यक्रम अभी भी जारी हैं, लेकिन मई 2004 में यूपीए सरकार की वापसी के साथ उनकी गति धीमी हो गई है।

इससे पहले 1980 के दशक में ही उदारवादी नीतियों की घोषणा हो चुकी थी, जिसमें आर्थिक सुधारों का जो नारा दिया गया था, उसे 1990 के दशक की शुरुआत में ही पूरी गति से लागू किया जा सका।

लेकिन भुगतान संतुलन का संकट और भी गहरा था, बाहरी ऋण बढ़कर सकल घरेलू उत्पाद के 8 प्रतिशत से अधिक के राजकोषीय घाटे और लगभग अत्यधिक मुद्रास्फीति (13 प्रतिशत से अधिक) तक पहुंच गया।

भारत की आर्थिक सुधार की प्रवृत्ति

1980 के दशक के बाद से कुछ अन्य अर्थव्यवस्थाओं द्वारा शुरू किए गए समान आर्थिक सुधार संबंधित देशों के स्वैच्छिक निर्णय थे। लेकिन भारत के मामले में, यह बीओपी संकट के आलोक में सरकार द्वारा लिया गया एक गैर-स्वैच्छिक निर्णय था।

आईएमएफ के ईएफएफ कार्यक्रम के तहत, देशों को अपने बीओपी संकट को कम करने के लिए बाहरी मुद्रा सहायता प्राप्त होती है, लेकिन ऐसी सहायता अर्थव्यवस्था पर कुछ दायित्वों के साथ आती है।

आईएमएफ के पास इस संबंध में कोई निर्धारित नियम नहीं हैं, हालांकि इन्हें बीओपी संकट में अर्थव्यवस्था की आवश्यकता के समय तैयार और निर्धारित किया जाता है।

यहां यह उल्लेख करना होगा कि सभी आर्थिक सुधारों को उनके द्वारा भारत पर थोपी गई स्थितियों की प्रकृति के अनुसार डिजाइन किया जाना था। इसका मतलब ये है कि इन्हें भारत ने तैयार नहीं किया है.

आर्थिक सुधारों के उद्देश्य

आर्थिक नीति का मुख्य उद्देश्य देश में आर्थिक विकास दर को बढ़ाना है। इस उद्देश्य को प्राप्त करने के लिए आर्थिक नीति के अन्य उद्देश्य इस प्रकार हैं:

1. आर्थिक विकास एवं दर को बढ़ाना।

2. नियोजित विकास एवं प्रक्रिया पर बल देना।

3. देश में आर्थिक संकेन्द्रण को कम करना।

4. आर्थिक रूप से कमजोर एवं पिछड़े लोगों की प्रगति पर ध्यान देना।

5. देश के औद्योगिक विकास की गति को तेज करना।

6. कृषि का तेजी से विकास करना।

7. देश में आर्थिक स्थिरता बनाये रखना।

8. देश के नागरिकों को अधिकतम सामाजिक कल्याण प्रदान करना।

9. देश के नागरिकों को वैध कार्य करने की अनुमति देना।

10. बुनियादी सुविधाओं का विकास.

11. विनिमय दर में स्थिरता लाना.

आर्थिक सुधारों के लिए सुझाव

भारत के आर्थिक सुधारों में दो प्रकार की रणनीतियाँ शामिल हैं

1. व्यापक आर्थिक स्थिरीकरण रणनीतियाँ ये उपाय लोगों की क्रय शक्ति को बढ़ाकर अर्थव्यवस्था की कुल मांग को बढ़ाने का प्रयास करते हैं।

2. संरचनात्मक सुधार उपाय: इन उपायों का उद्देश्य उत्पादन प्रक्रिया को मुक्त करके अर्थव्यवस्था में कुल आपूर्ति को बढ़ाना था। यह स्वचालित रूप से अर्थव्यवस्था को प्रभावी बनाएगा ताकि वह उत्पादकता और उत्पादन में वृद्धि की अपनी क्षमता का पता लगा सके।

लोगों की क्रय शक्ति बढ़ाने के लिए, अर्थव्यवस्था को बढ़ी हुई आय की आवश्यकता होती है, जो गतिविधि के बढ़े हुए स्तर से आती है। इस प्रकार प्राप्त आय को लोगों के बीच वितरित किया जाता है। जिसकी क्रय शक्ति बढ़ती है।

आर्थिक सुधारों की पीढ़ियाँ

हालाँकि 1991 में जब भारत ने आर्थिक सुधार शुरू किया था तब ऐसी कोई घोषणा या प्रस्ताव नहीं था, लेकिन उसके बाद के वर्षों में सरकारों द्वारा कई पीढ़ियों के सुधारों की घोषणा की गई।

अब तक तीन पीढ़ियों के सुधारों की घोषणा की जा चुकी है, जबकि विशेषज्ञ चौथी पीढ़ी की भी घोषणा करते हैं। भारत में सुधार प्रक्रिया की बुनियादी विशेषताओं और विशेषताओं को समझने के लिए, हम सुधारों की विभिन्न पीढ़ियों के घटकों का वर्णन इस प्रकार कर रहे हैं:

1. पहली पीढ़ी का सुधार

पहली पीढ़ी के सुधारों के प्रमुख नियामक नीचे दिए गए हैं

1. निजी क्षेत्र को प्रोत्साहन: इसके अंतर्गत ‘डी-आरक्षण’, लाइसेंस छूट, एम.आर.टी.पी. जैसे कई महत्वपूर्ण एवं उदार कदम उठाए गए। सीमाओं की समाप्ति, चरणबद्ध उत्पादन दायित्व की अपर्याप्तता, ऋणों को शेयरों में परिवर्तित करना और पर्यावरणीय प्रावधानों का सरलीकरण।

2. सार्वजनिक क्षेत्र सुधार: इसके अंतर्गत सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों से संबंधित कई सुधार किए गए, जैसे उन्हें लाभ-उन्मुख और कुशल बनाना, विनिवेश; टोकन का परिचय, उनका संगठन आदि।

3. विदेशी क्षेत्र में सुधार: इस क्षेत्र में कई सुधार संबंधी कदम उठाए गए, जैसे आयात पर मात्रात्मक प्रतिबंधों को समाप्त करना, विनिमय दर की फ्लोटिंग मुद्रा प्रणाली की शुरूआत, चालू खाते में रुपये की पूर्ण परिवर्तनीयता, पूंजी खाते में रुपये की परिवर्तनीयता। उदारीकरण, विदेशी निवेश को मंजूरी तथा ‘FERA’ के स्थान पर ‘FEMA’ की व्यवस्था आदि।

4. वित्तीय क्षेत्र में सुधार बैंकिंग क्षेत्र, पूंजी बाजार, बीमा उद्योग, म्यूचुअल फंड आदि से संबंधित अन्य सुधारवादी कदम उठाए गए।

5. कर सुधार: इसके अंतर्गत कई नीतिगत पहल शुरू की गईं जिनका उद्देश्य कर प्रणाली का सरलीकरण, आधार विस्तार, आधुनिकीकरण और कर चोरी पर नियंत्रण आदि था।

2. दूसरी पीढ़ी का सुधार

इस पीढ़ी के सुधारों के मुख्य घटक इस प्रकार हैं

i. कारक बाजार सुधार: इसे भारत के आर्थिक सुधारों की सफलता की ‘रीढ़’ कहा जाता है। इसके अंतर्गत प्रशासित मूल्य प्रणाली। इसका उद्देश्य विघटित करना है।

अर्थव्यवस्था में ऐसे कई उत्पाद थे जिनका उत्पादन निजी क्षेत्र द्वारा किया जाता था लेकिन इन उत्पादों का मूल्य निर्धारण बाजार सिद्धांतों पर आधारित नहीं था, जैसे पेट्रोलियम, चीनी, उर्वरक, दवाएं आदि। सरकार इन उत्पादों का विक्रय मूल्य तय करती थी .

परिणामस्वरूप, संबंधित निजी उद्योगों के मुनाफे पर प्रतिकूल प्रभाव पड़ा और उनके विस्तार में बाधा उत्पन्न हुई। इन उद्योगों की ओर निजी क्षेत्र के निवेश को आकर्षित करना कठिन होता जा रहा था।

वर्तमान में पेट्रोलियम क्षेत्र में केवल मिट्टी का तेल और रसोई सिलेंडर ही प्रशासित मूल्य प्रणाली के अंतर्गत हैं, जबकि पेट्रोल, डीजल स्नेहक और विमानन ईंधन इससे बाहर आ गए हैं।

इसी प्रकार, आयकर देने वाले परिवारों और निजी चीनी मिलों पर ‘लेवी’ की बाध्यता भी पूरी तरह समाप्त कर दी गई है।

ii. सार्वजनिक क्षेत्र सुधार: दूसरी पीढ़ी के सार्वजनिक क्षेत्र सुधारों का ध्यान कई अन्य पहलुओं पर रहा है जिनमें बढ़ी हुई कार्यात्मक स्वायत्तता, पूंजी बाजार तक पहुंच की अधिक स्वतंत्रता, नए उद्यम और विनिवेश शामिल हैं; रणनीतिक पदोन्नति आदि।

iii. सरकार और सार्वजनिक संस्थानों में सुधारों में ऐसे कदम शामिल हैं जो सरकार की भूमिका को ‘नियंत्रक’ से ‘सुविधाकर्ता’ में बदल सकते हैं जिसे प्रशासनिक सुधार के रूप में भी देखा जा सकता है।

iv. कानूनी क्षेत्र में सुधार – कानूनी क्षेत्र में सुधार पहली पीढ़ी में ही शुरू हो चुके थे, लेकिन इस पीढ़ी में इन सुधारों को और गहरा करने का निर्णय लिया गया और इन्हें नए क्षेत्रों में ले जाने का प्रयास किया गया।

विरोधाभासी कानूनों को निरस्त करना, भारतीय दंड संहिता और आपराधिक प्रक्रिया संहिता में सुधार, कंपनी कानून और श्रम कानून में सुधार और ‘साइबर कानून’ जैसे नए क्षेत्रों में कानून बनाना।

v. महत्वपूर्ण क्षेत्र सुधार: दूसरी पीढ़ी के सुधार शुरू किए गए। बुनियादी ढांचा क्षेत्र; बिजली, सड़क, दूरसंचार, कृषि और कृषि अनुसंधान, शिक्षा और चिकित्सा क्षेत्र आदि क्षेत्रों में इसका अच्छा प्रभाव देखा गया है। सरकार ने इन क्षेत्रों में किए जाने वाले सुधारों को ‘महत्वपूर्ण क्षेत्र’ कहा है।

इन सुधारों के दो आयाम हैं। पहला आयाम ‘कारक बाजार सुधार’ की तरह है जिसके तहत लक्ष्य उन्हें बाजार से जोड़ना है, जबकि दूसरा आयाम व्यापक है, जैसे संगठित कृषि, शिक्षा और चिकित्सा और सड़क क्षेत्रों में निजी क्षेत्र की भागीदारी बढ़ाना।

3. तीसरी पीढ़ी के सुधार

तीसरी पीढ़ी के आर्थिक सुधारों की शुरुआत सरकार ने 2002 में दसवीं पंचवर्षीय योजना के कार्यान्वयन के साथ की थी। इसका उद्देश्य आर्थिक विकास और आर्थिक सुधारों के लाभों का विकेंद्रीकरण करना है ताकि लोगों को इसमें शामिल किया जा सके। इसके लिए पंचायत राज संस्थाओं के सफल क्रियान्वयन पर जोर दिया जा रहा है.

विकेंद्रीकृत विकास प्रक्रिया की संवैधानिक व्यवस्था 1990 के दशक में ही की जा चुकी है। यह सरकार ‘समावेशी विकास’ की आवश्यकता के प्रति आश्वस्त हो गई है जो 2000 के दशक में की गई थी।

जब तक आम जनता विकास प्रक्रिया में शामिल नहीं होगी, विकास में ‘समावेश’ कारक का अभाव होगा, ऐसा उस समय की सरकार ने निष्कर्ष निकाला था।

ग्यारहवीं पंचवर्षीय योजना भारत में तीसरी पीढ़ी के सुधारों की आवश्यकता के बारे में समान भावनाओं को साझा करती है; हालाँकि, केंद्र में राजनीतिक संरचना बदल गई है और यह इस विचार की पुष्टि करता है।

4. चौथी पीढ़ी का सुधार

यह भारतीय आर्थिक सुधारों की प्रक्रिया से संबंधित एक गैर-आधिकारिक अवधारणा है। 2002 में ही विशेषज्ञों ने इस पीढ़ी के सुधारों पर चर्चा की थी। यह पीढ़ी उन सुधारों की कल्पना करती है जिसमें भारतीय अर्थव्यवस्था पूरी तरह से सूचना प्रौद्योगिकी पर आधारित होगी।

सुधार पीढ़ियों का मूल्यांकन

भारत में आर्थिक सुधारों की विभिन्न पीढ़ियों को समग्रता के अंत, एक पूरक और अगली पीढ़ी के सुधारों की शुरुआत के रूप में नहीं देखा जाना चाहिए। दरअसल, मौजूदा समय में अर्थव्यवस्था में सुधार के लक्ष्य को हासिल करने के लिए सभी पीढ़ियां मिलकर काम कर रही हैं।

भारत में सुधारों की विभिन्न पीढ़ियाँ इस बात को भी पुष्ट करती हैं कि सुधार एक सतत प्रक्रिया है, जिसे बदलती परिस्थितियों के साथ बदलने की आवश्यकता है। सुधार अर्थव्यवस्था का लक्ष्य नहीं है बल्कि अर्थव्यवस्था का सुधार लक्ष्य है. सुधार साक्ष्य का एक साधन है.

आर्थिक सुधारों के प्रभाव

1991 में शुरू किए गए सुधारों के दौरान, देश के समग्र आर्थिक माहौल में बदलाव के साथ-साथ अर्थव्यवस्था संरचनात्मक परिवर्तनों से गुज़री है। आर्थिक सुधारों ने निम्नलिखित मैक्रो संकेतकों को प्रभावित किया है –

1. सकल घरेलू उत्पाद: यदि वित्तीय वर्ष 1991-92 को असामान्य वर्ष माना जाए तो 1992-93 से 1999-2000 के बीच औसत सकल घरेलू विकास दर 5 प्रतिशत थी।

2. औद्योगिक क्षेत्र में सुधारों के प्रारम्भिक वर्षों में उद्योगों पर प्रतिकूल प्रभाव देखा गया तथा 1990-91 में 8.3 प्रतिशत की उच्च विकास दर के बाद वर्ष 1991-92 में औद्योगिक क्षेत्र की विकास दर घटकर 0.6 प्रतिशत पर आ गयी।

3. राजकोषीय घाटा: आर्थिक सुधारों के तहत राजकोषीय घाटे को कम करने पर विशेष जोर दिया गया। वर्ष 1990-91 में राजकोषीय घाटा लगभग 8 से 9 प्रतिशत था। सुधारों के बाद 1992-99 के बीच इसका औसत सकल घरेलू उत्पाद का 5.7 प्रतिशत था। वर्ष 2000-01 में राजकोषीय घाटा 5.5 प्रतिशत था।

4. विदेशी व्यापार: विदेशी व्यापार और भुगतान संतुलन की दिशा में प्रगति हुई है। 1990-91 में कुल व्यापार; आयात-निर्यात जहां 14.1 प्रतिशत था, वहीं 1998-99 में यह बढ़कर 18.2 प्रतिशत हो गया।

भुगतान संतुलन की स्थिति में सुधार हुआ है। जहां 1991 में भारत का विदेशी मुद्रा भंडार एक या दो सप्ताह के आयात के बराबर था, वहीं सुधारों के बाद यह औसतन 6-8 प्रतिशत आयात के बराबर रह गया।

आर्थिक सुधार का मूल्यांकन

भारत में आर्थिक सुधारों की शुरुआत 1985 में राजीव गांधी के कार्यकाल में हुई, जिसे 1991 में नरसिम्हा राव और मनमोहन सिंह ने एक रणनीति का रूप दिया।

इस प्रकार, 1991-96 की अवधि को संरचनात्मक समायोजन कार्यक्रमों सहित आर्थिक सुधारों की एक व्यापक अवधि द्वारा चिह्नित किया गया था; औद्योगिक सुधार, वित्तीय सुधार, राजकोषीय सुधार, विदेशी व्यापार या राजनीतिक सुधार को पहली पीढ़ी के आर्थिक सुधार कहा जाता था।

जबकि 1996 के बाद से हुए सुधारों में, जिनमें विस्तारवादी उपाय शामिल हैं, पहली पीढ़ी के आर्थिक सुधारों के अलावा, कृषि सुधार, बुनियादी ढांचागत पहली पीढ़ी के आर्थिक सुधार, बुनियादी ढांचागत सुधार, श्रम सुधार शामिल हैं।

दूसरी पीढ़ी के सुधारों में निर्धारित समावेशी विकास का लक्ष्य आठवीं पंचवर्षीय योजना के दौरान अपनाए गए मानव संसाधन विकास में भी परिलक्षित होता है।

समग्र गरीबी अनुपात जो 1993-94 में 36% था, 2004-05 में घटकर 27.5% हो गया, तेंदुलकर समिति के अनुसार यह 37.2% था, 2009-10 में यह 29.8% हो गया और 68वें दौर के अनुसार, तेंदुलकर फार्मूले पर आधारित गरीबी 21.9% हो गया.

आर्थिक सुधारों के बाद संगठित क्षेत्र में रोजगार की वृद्धि दर नकारात्मक रही है। इसलिए, 1993-2004 की अवधि के दौरान स्थिति रोजगारविहीन विकास की थी। हालाँकि, 2004-09 में, निजी संगठित क्षेत्र में रोजगार वृद्धि 3.58% थी।

हालाँकि 66वें दौर के अनुसार बेरोज़गारी घटकर 6.6% हो गई, लेकिन यह कमी रोज़गार सृजन के कारण नहीं बल्कि श्रम शक्ति में कम वृद्धि के कारण थी। अतः रोजगार सृजन वाले क्षेत्रों की आवश्यकता है; कृषि छोटे और मध्यम उद्यमों, खुदरा व्यापार, खाद्य प्रसंस्करण, स्वास्थ्य शिक्षा और सूचना प्रौद्योगिकी का विकास है।

बेरोजगारी दर: सामान्य स्थिति के अनुसार, श्रम बल में प्रति 1000 व्यक्तियों पर बेरोजगारों की संख्या ग्रामीण क्षेत्रों में 16 और शहरी क्षेत्रों में 34 थी। शहरी महिलाओं में यह 57 और शहरी पुरुषों में 28 और ग्रामीण क्षेत्रों में पुरुषों और महिलाओं दोनों में 16 थी।

वर्तमान दैनिक स्थिति; सीडीएस के मुताबिक बेरोजगारी दर सामान्य स्थिति और साप्ताहिक स्थिति के अनुसार प्राप्त दरों से अधिक है. वर्तमान साप्ताहिक स्थिति; सीडब्ल्यूएस के अनुसार, बेरोजगारी दर ग्रामीण क्षेत्रों में 33 और शहरी क्षेत्रों में 42 थी। वर्तमान दैनिक स्थिति; सीडीएस के अनुसार, ग्रामीण क्षेत्रों में यह 68 और शहरी क्षेत्रों में 58 था।

सामान्य स्थिति 2004-05 और 2009-10 की अवधि के दौरान, पीएस, एसएस में बेरोजगारी दर ग्रामीण क्षेत्रों में पुरुषों के लिए समान रही, और शहरी क्षेत्रों में पुरुषों के लिए 1 प्रतिशत की कमी आई। ग्रामीण महिलाओं के लिए यह समान रहा, जबकि शहरी महिलाओं के लिए इसमें 1 प्रतिशत की कमी आई।

शहरी और ग्रामीण दोनों क्षेत्रों में, 15 वर्ष या उससे अधिक की माध्यमिक और उससे अधिक शिक्षा प्राप्त व्यक्तियों के बीच बेरोजगारी दर उन लोगों की तुलना में अधिक थी, जिनका शैक्षिक स्तर माध्यमिक स्तर से नीचे था।

सामान्य स्थिति (पीएस, एसएस) के लिए शिक्षित लोगों में बेरोजगारी दर ग्रामीण और शहरी पुरुषों में से प्रत्येक के लिए 4 प्रतिशत थी, जबकि ग्रामीण और शहरी महिलाओं के लिए यह 12 प्रतिशत थी। 15-29 युवाओं के बीच बेरोजगारी दर पूरी आबादी की तुलना में बहुत अधिक थी।

सामान्य स्थिति (पीएस,एसएस) के अनुसार ग्रामीण क्षेत्रों में युवाओं में बेरोजगारी दर पुरुषों और महिलाओं में से प्रत्येक में 5 प्रतिशत थी। जबकि शहरी पुरुषों के लिए यह 8 प्रतिशत और शहरी महिलाओं के लिए 14 प्रतिशत थी।

शिक्षित युवाओं में बेरोजगारी दर; आयु 15-29 वर्ष और शैक्षिक स्तर – माध्यमिक और उससे ऊपर, शहरी और ग्रामीण दोनों क्षेत्रों में उच्चतर था।

सामान्य पीएसएसएस के अनुसार दरें ग्रामीण पुरुषों के लिए 8 प्रतिशत, ग्रामीण महिलाओं के लिए 18 प्रतिशत, शहरी पुरुषों के लिए 10 प्रतिशत और शहरी महिलाओं के लिए 23 प्रतिशत थीं।

सुधार के बाद की अवधि में क्षेत्रीय असमानताएँ भी बढ़ीं। सामाजिक संरचना और मानव विकास की दृष्टि से भारत को अभी भी बहुत काम करना है।

सुधार के बाद के दौर में यह लगभग स्वीकार कर लिया गया है कि विकास संबंधी लक्ष्यों को हासिल करना बहुत कठिन होगा क्योंकि निजी क्षेत्र केवल लाभ के लिए काम करता है। सुधार के बाद की अवधि में सार्वजनिक क्षेत्र की भूमिका में गिरावट आ रही है।

आर्थिक सुधार वर्तमान प्रयास

1. अटल बिहारी वाजपेयी प्रशासन ने अपने चल रहे सुधारों से सभी को आश्चर्यचकित कर दिया जब वह 1998-99 और 1999-2004 तक छह वर्षों तक भारत के मामलों के शीर्ष पर थे।

2. भाजपा के नेतृत्व वाले राष्ट्रीय जनतांत्रिक गठबंधन ने होटल, वीएसएनएल मारुति सुजुकी और हवाई अड्डों सहित सरकारी स्वामित्व वाले व्यवसाय का निजीकरण शुरू कर दिया और करों में कटौती की पहल की, एक समग्र राजकोषीय नीति जिसका उद्देश्य घाटे और ऋण को कम करना और सार्वजनिक काम के लिए पहल को बढ़ाना है।

3. संयुक्त मोर्चा सरकार के पास एक प्रगतिशील बजट था जिसने सुधारों को प्रोत्साहित करने का प्रयास किया लेकिन 1997 के एशियाई वित्तीय संकट और राजनीतिक अस्थिरता ने आर्थिक स्थिरता पैदा कर दी।

4. 2011 के अंत में, कांग्रेस के नेतृत्व वाली यूपीए-2 गठबंधन सरकार ने खुदरा क्षेत्र में 51% प्रत्यक्ष विदेशी निवेश की शुरुआत की। लेकिन साथी गठबंधन दलों और विपक्ष के दबाव के कारण निर्णय वापस ले लिया गया, हालाँकि, दिसंबर 2012 में इसे मंजूरी दे दी गई।

5. 2015 के शुरुआती महीनों में, नरेंद्र मोदी के नेतृत्व वाली सरकार ने 49% एफडीआई की अनुमति देकर बीमा क्षेत्र को बढ़ावा दिया।

6. भाजपा के नेतृत्व वाली दूसरी एनडीए सरकार ने भी कोयला खदानों पर प्रतिबंध लगा दिया; 2015 विधेयक के माध्यम से कोयला उद्योग के लिए विशेष प्रावधान। इसने कोयला खनन पर भारतीय केंद्र सरकार के एकाधिकार को प्रभावी ढंग से समाप्त कर दिया, जो 1973 में कोयले के राष्ट्रीयकरण के बाद से अस्तित्व में था।

इससे क्षेत्र में निजी, विदेशी निवेश का रास्ता खुल गया है, क्योंकि विदेशी कंपनियां भारतीय हथियार कोयला ब्लॉक और लाइसेंस के साथ-साथ कोयले के वाणिज्यिक खनन के लिए बोली लगाने की हकदार हैं। इससे घरेलू और विदेशी खनिकों द्वारा अरबों डॉलर का निवेश हो सकता है।

7. संसद के 2016 के बजट सत्र में, नरेंद्र मोदी ने दिवाला और दिवालियापन संहिता के माध्यम से भाजपा सरकार को आगे बढ़ाया। यह संहिता कंपनियों और व्यक्तियों के दिवालियेपन के समाधान के लिए समयबद्ध प्रक्रियाएँ बनाती है। ये प्रक्रियाएं 180 दिनों के भीतर पूरी की जाएंगी.

यदि दिवालियापन की समस्या का समाधान नहीं किया जा सकता है, तो उधारकर्ता की संपत्ति लेनदारों को चुकाने के लिए बेची जा सकती है।

विशेषज्ञों के अनुसार, यह कानून व्यवसाय करने की प्रक्रिया को काफी आसान बनाता है और इसे 1991 के बाद जीएसटी के बाद भारत में दूसरा सबसे महत्वपूर्ण सुधार माना जाता है।

8. 1 जुलाई, 2017 को नरेंद्र मोदी के नेतृत्व वाली सरकार ने भारत के लिए वस्तु एवं सेवा कर अधिनियम को मंजूरी दी। 2000 में अटल बिहारी वाजपेयी के प्रशासन के तहत भाजपा के नेतृत्व वाली एनडीए सरकार द्वारा पहली बार प्रस्तावित किए जाने के 17 साल बाद इस कानून को मंजूरी दी गई थी।

आजादी के 70 वर्षों में भारत का सबसे बड़ा कर सुधार और 1991 के बाद से व्यापार करने में आसानी के लिए सबसे महत्वपूर्ण समग्र सुधार माना जाता है।

जीएसटी ने अप्रत्यक्ष करों को एक एकीकृत कर संरचना के साथ बदल दिया और इसलिए इसे देश की 2.5 ट्रिलियन डॉलर की अर्थव्यवस्था को नाटकीय रूप से बढ़ावा देने के लिए देखा गया।

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