भारतीय संविधान की 17 प्रमुख विशेषताएँ| Bhartiya Samvidhan Ki Visheshta

भारतीय संविधान की प्रमुख विशेषताएं (Bhartiya Samvidhan Ki Visheshta)– 1. कठोरता एवं लचीलापन का सम्मिश्रण 2.धर्मनिरपेक्षता 3.विभिन्न देशों के संविधानों से उपयोगी 

संविधान की विशेषताएं (Bhartiya Samvidhan Ki Visheshta)

संविधान की वर्तमान रूप में इसकी विशेषताएं निम्नलिखित हैं-

सबसे लंबा लिखित संविधान

भारत का संविधान दुनिया का सबसे लंबा लिखित संविधान है। यह एक बहुत व्यापक और विस्तृत दस्तावेज़ है. मूल रूप से 1949 के संविधान में एक प्रस्तावना, 395 अनुच्छेद, 22 भाग और 8 अनुसूचियाँ थीं।

वर्तमान में 2016 तक इसमें एक प्रस्तावना, 465 लेख, 25 भाग और 12 अनुसूचियाँ शामिल हैं। विश्व के किसी अन्य संविधान में कितने अनुच्छेद एवं अनुसूचियाँ नहीं हैं?

भारत के संविधान को व्यापक बनाने के पीछे चार कारण हैं

1. भारत का भौगोलिक विस्तार एवं विविधता।

2. ऐतिहासिक उदाहरण के रूप में भारत सरकार अधिनियम 1935 का प्रभाव देखा जा सकता है। यह अधिनियम बहुत विस्तृत था।

3. जम्मू-कश्मीर को छोड़कर केंद्र और राज्यों के लिए एक ही संविधान।

4. संविधान सभा में कानून विशेषज्ञों का प्रभुत्व.

विभिन्न स्रोतों से निर्धारित

भारत के संविधान की जड़ें दुनिया के कई देशों के संविधान में हैं, जो भारत सरकार अधिनियम 1935 के प्रावधानों पर आधारित है। डॉ. अम्बेडकर ने गर्व से घोषणा की थी कि भारत का संविधान दुनिया के विभिन्न संविधानों को जानने के बाद बनाया गया था। .

संविधान के अधिकांश संरचनात्मक भाग भारत सरकार अधिनियम 1935 से लिए गए हैं। संविधान का दार्शनिक भाग, मौलिक अधिकार और राज्य के नीति निर्देशक सिद्धांत क्रमशः अमेरिका और आयरलैंड से प्रेरित हैं।

भारतीय संविधान का राजनीतिक हिस्सा, संघीय सरकार का सिद्धांत और कार्यपालिका और विधायिका के बीच संबंध काफी हद तक ब्रिटिश संविधान से लिया गया है।

संविधान के अन्य प्रावधान कनाडा, ऑस्ट्रेलिया, जर्मनी, यूएसएसआर, जो अब रूस, फ्रांस, दक्षिण अफ्रीका, जापान आदि हैं, देशों के संविधान से लिए गए हैं।

लचीला और कठोर

संविधानों को लचीले और कठोर की दृष्टि से भी वर्गीकृत किया गया है। इसे एक कठोर संविधान माना जाता है। जिसमें संशोधन के लिए एक विशेष प्रक्रिया की आवश्यकता होती है, उदाहरण के लिए अमेरिका का संविधान।

जो संविधान लचीला होता है उसे संविधान कहते हैं। जिसमें संशोधन की प्रक्रिया ब्रिटेन के संविधान की तरह किसी सामान्य कानून को बनाने की प्रक्रिया के समान ही है।

भारत का संविधान न तो लचीला है और न ही कठोर, बल्कि यह दोनों का मिश्रण है। अनुच्छेद 368 में दो प्रकार के संशोधनों का प्रावधान है।

कुछ बिंदुओं को संसद में विशेष बहुमत द्वारा संशोधित किया जा सकता है, उदाहरण के लिए, दोनों सदनों में उपस्थित और मतदान करने वाले सदस्यों का दो-तिहाई बहुमत और प्रत्येक सदन में कुल सदस्यों का 50% से अधिक।

कुछ अन्य प्रावधानों को संसद के विशेष बहुमत और आधे से अधिक राज्यों की मंजूरी से संशोधित किया जा सकता है।

इसके अलावा, संविधान के कुछ प्रावधानों को सामान्य विधायी प्रक्रिया की तरह संसद में साधारण बहुमत के माध्यम से संशोधित किया जा सकता है। उल्लेखनीय है कि ये संशोधन अनुच्छेद 368 के अंतर्गत नहीं आते हैं।

एकता की प्रवृत्ति वाली संघीय व्यवस्था

भारत का संविधान सरकार की स्थापना करता है। इसमें संघ की सभी सामान्य विशेषताओं का ज्ञान होता है जैसे दो सरकारी शक्तियों का विभाजन, लिखित संविधान, संविधान की सर्वोच्चता, संविधान की कठोरता, स्वतंत्र न्यायपालिका और द्विसदनीयता आदि।

हालाँकि भारतीय संविधान में बड़ी संख्या में एकात्मक और गैर-संघीय विशेषताएँ भी हैं। जैसे मजबूत केंद्र, एक संविधान, एकल नागरिकता, संविधान का लचीलापन, एकीकृत न्यायपालिका, केंद्र द्वारा राज्यपाल की नियुक्ति, अखिल भारतीय सेवाएं, आपातकालीन प्रावधान आदि।

फिर भी संविधान में कहीं भी संघीय शब्द का प्रयोग नहीं किया गया है। वहीं अनुच्छेद 1 में भारत का उल्लेख राज्यों के संघ के रूप में किया गया है.

इसके दो अर्थ हैं: पहला, भारतीय संघ राज्यों के बीच किसी समझौते का निष्कर्ष नहीं है। और दूसरी बात, किसी भी राज्य को संघ से अलग होने का अधिकार नहीं है.

सरकार का संसदीय स्वरूप

भारतीय संविधान में अमेरिका की राष्ट्रपति प्रणाली के स्थान पर ब्रिटेन की संसदीय प्रणाली को अपनाया गया है। संसदीय प्रणाली विधायिका और कार्यपालिका के बीच समन्वय और सहयोग के सिद्धांत पर आधारित है। जबकि राष्ट्रपति प्रणाली दोनों के बीच शक्तियों के विभाजन के सिद्धांत पर आधारित है।

संसदीय प्रणाली को वेस्टमिंस्टर सरकार, जिम्मेदार सरकार और कैबिनेट सरकार के रूप में भी जाना जाता है। संविधान न केवल केंद्र में बल्कि राज्यों में भी संसदीय प्रणाली स्थापित करता है।

भारत में संसदीय प्रणाली की विशेषताएं निम्नलिखित हैं:

1. वास्तविक और नाममात्र के अधिकारियों की उपस्थिति,

2. बहुमत दल की शक्ति,

3. विधायिका के समक्ष कार्यपालिका की संयुक्त जवाबदेही,

4. विधायिका में मंत्रियों की सदस्यता,

5. प्रधानमंत्री या मुख्यमंत्री का नेतृत्व

6. निचले सदन (लोकसभा या विधानसभा) का विघटन

संसदीय संप्रभुता एवं न्यायिक सर्वोच्चता के बीच समन्वय

संसद की संप्रभुता का सिद्धांत ब्रिटिश संसद से जुड़ा है, जबकि न्यायपालिका की सर्वोच्चता का सिद्धांत अमेरिकी सुप्रीम कोर्ट से लिया गया है।

जिस प्रकार भारतीय संसदीय प्रणाली ब्रिटिश प्रणाली से भिन्न है, उसी प्रकार भारत में सर्वोच्च न्यायालय की न्यायिक समीक्षा शक्ति अमेरिकी सर्वोच्च न्यायालय से कम है।

ऐसा इसलिए है क्योंकि अमेरिकी संविधान में ‘कानून की उचित प्रक्रिया’ का प्रावधान है। जबकि भारतीय संविधान के अनुच्छेद 21 में विधि द्वारा स्थापित प्रक्रिया का प्रावधान है।

इसलिए, भारतीय संविधान के निर्माताओं ने ब्रिटेन की संसदीय संप्रभुता और अमेरिका की न्यायिक सर्वोच्चता के बीच उचित संतुलन बनाने को प्राथमिकता दी।

एकीकृत एवं स्वतंत्र न्यायपालिका

भारतीय संविधान एक ऐसी न्यायपालिका की स्थापना करता है जो एकीकृत और स्वतंत्र दोनों है।

भारतीय न्याय व्यवस्था में सर्वोच्च न्यायालय सर्वोच्च स्थान पर है। इसके नीचे राज्य स्तर पर उच्च न्यायालय है। राज्यों में उच्च न्यायालय के नीचे अधीनस्थ न्यायालय होते हैं।

अदालतों की एक एकल प्रणाली, जैसे कि जिला अदालतें और अन्य निचली अदालतें, केंद्रीय कानूनों के साथ-साथ राज्य कानूनों को भी लागू करती हैं। हालाँकि, अमेरिका में, संघीय कानूनों को संघीय न्यायपालिका द्वारा लागू किया जाता है और राज्य कानूनों को राज्य न्यायपालिका द्वारा लागू किया जाता है।

सर्वोच्च न्यायालय संघीय न्यायालय है, यह शीर्ष न्यायालय है। जो नागरिकों के मौलिक अधिकारों की सुरक्षा की गारंटी देता है और संविधान का रक्षक है।

मौलिक अधिकार

संविधान के तीसरे भाग में छह मौलिक अधिकारों का वर्णन किया गया है। ये अधिकार हैं:

1. समानता का अधिकार अनुच्छेद 14 से 18

2. स्वतंत्रता का अधिकार अनुच्छेद 19 से 22

3. शोषण के विरुद्ध अधिकार अनुच्छेद 23 से 24

4. धार्मिक स्वतंत्रता का अधिकार अनुच्छेद 25 से 28

5. संस्कृति एवं शिक्षा का अधिकार अनुच्छेद 29 से 30

6. संवैधानिक उपचारों का अधिकार अनुच्छेद 32

मौलिक अधिकारों का उद्देश्य वास्तव में राजनीतिक लोकतंत्र की भावना को बढ़ावा देना है। ये कार्यपालिका और विधायिका के मनमाने कानूनों पर अंकुश लगाने का काम करते हैं।

उल्लंघन की स्थिति में इन्हें न्यायालय के माध्यम से उस व्यक्ति के विरुद्ध लागू किया जा सकता है जिसके मौलिक अधिकार का उल्लंघन हुआ है। वह सीधे सर्वोच्च न्यायालय से संपर्क कर सकता है जो अधिकारों की रक्षा के लिए बंदी प्रत्यक्षीकरण, परमादेश, निषेध, यथा वारंटो और उत्प्रेषण की रिट या रिट जारी कर सकता है।

यद्यपि मौलिक अधिकार कुछ सीमाओं के अंतर्गत आते हैं, परंतु वे अपरिवर्तनीय नहीं हैं। संसद संविधान संशोधन अधिनियम के माध्यम से इन्हें समाप्त या कम कर सकती है।

अनुच्छेद 20-21 द्वारा प्रदत्त अधिकारों को छोड़कर इन्हें राष्ट्रीय आपातकाल के दौरान निलंबित किया जा सकता है।

राज्य के नीति निर्देशक सिद्धांत

डॉ. बीआर अंबेडकर के अनुसार राज्य के नीति निदेशक सिद्धांत भारतीय संविधान की अनूठी विशेषता हैं, इनका उल्लेख संविधान के चौथे भाग में किया गया है।

मोटे तौर पर तीन श्रेणियों में विभाजित किया जा सकता है – सामाजिक, गांधीवादी और उधार लिया हुआ बौद्धिक।

नीति निदेशक सिद्धांतों का कार्य सामाजिक और आर्थिक लोकतंत्र को बढ़ावा देना है और उनका उद्देश्य भारत में एक कल्याणकारी राज्य की स्थापना करना है। हालाँकि, मौलिक अधिकारों की तरह, इन्हें कानून में लागू नहीं किया जा सकता है।

मौलिक कर्तव्य

मूल संविधान में मौलिक कर्तव्यों का उल्लेख नहीं है। इन्हें स्वर्ण सिंह समिति की सिफारिश के आधार पर 1976 के 42वें संवैधानिक संशोधन के माध्यम से आंतरिक आपातकाल (1975-77) के दौरान शामिल किया गया था। 2002 के 86वें संवैधानिक संशोधन में एक और मौलिक कर्तव्य जोड़ा गया।

संविधान के भाग 4(ए) में मौलिक कर्तव्यों में से एक का उल्लेख किया गया है। जिसमें एक ही अनुच्छेद 51(ए) है. इसके तहत ये हर भारतीय का कर्तव्य होगा. कि वह संविधान, राष्ट्रीय ध्वज और राष्ट्रगान का सम्मान करे और राष्ट्र की संप्रभुता, एकता और अखंडता की रक्षा करे।

हमारी मिश्रित संस्कृति की समृद्ध विरासत को संरक्षित करना, सभी लोगों के बीच आपसी भाईचारे की भावना विकसित करना आदि। नीति निदेशक सिद्धांतों की तरह कर्तव्यों को भी कानून के रूप में लागू नहीं किया जा सकता है।

एक धर्मनिरपेक्ष राज्य

भारत का संविधान धर्मनिरपेक्ष है, इसलिए यह किसी विशेष धर्म को भारत के धर्म के रूप में मान्यता नहीं देता है। संविधान के निम्नलिखित प्रावधान भारत की धर्मनिरपेक्ष विशेषताओं को दर्शाते हैं।

1. धर्मनिरपेक्ष शब्द को वर्ष 1976 के 42वें संवैधानिक संशोधन द्वारा संविधान की प्रस्तावना में जोड़ा गया था।

2. प्रस्तावना प्रत्येक भारतीय नागरिक की आस्था, पूजा और विश्वास की स्वतंत्रता की रक्षा करती है।

3. किसी भी व्यक्ति को कानून के समक्ष समान माना जाएगा और उसे कानून का समान संरक्षण प्रदान किया जाएगा (अनुच्छेद 14)

4. धर्म के नाम पर कोई भेदभाव नहीं होगा (अनुच्छेद 15)

5. सभी नागरिकों को सार्वजनिक सेवाओं में अवसर दिये जायेंगे (अनुच्छेद 16)

6. प्रत्येक व्यक्ति को किसी भी धर्म को अपनाने और उसके अनुसार पूजा करने का समान अधिकार है (अनुच्छेद 25)

7. प्रत्येक धार्मिक समूह या उसके किसी भी हिस्से को अपने धार्मिक मामलों का प्रबंधन करने का अधिकार है (अनुच्छेद 26)।

8. किसी भी व्यक्ति को किसी विशेष धर्म के प्रचार-प्रसार के लिए कोई कर देने के लिए बाध्य नहीं किया जाएगा (अनुच्छेद 27)

9. किसी भी सरकारी शिक्षण संस्थान में कोई धार्मिक शिक्षा नहीं दी जाएगी (अनुच्छेद 28)

10. नागरिकों के किसी भी वर्ग को अपनी भाषा, लिपि या संस्कृति को संरक्षित करने का अधिकार है (अनुच्छेद 29)।

11. अल्पसंख्यकों को अपनी पसंद के शैक्षणिक संस्थान स्थापित करने और प्रशासन करने का अधिकार है (अनुच्छेद 30)

12. राज्य सभी नागरिकों के लिए एक समान नागरिक संहिता बनाने का प्रयास करेगा (अनुच्छेद 44)

धर्मनिरपेक्षता की पश्चिमी अवधारणा धर्म और राज्य के बीच पूर्ण अलगाव रखती है। इस नकारात्मक अवधारणा को भारतीय परिवेश में लागू नहीं किया जा सकता भले ही वह धर्मनिरपेक्ष क्यों न हो।

इसलिए, भारतीय संविधान में सभी धर्मों को समान सम्मान देना या सभी धर्मों की समान रूप से रक्षा करना धर्मनिरपेक्षता के सकारात्मक पहलुओं को शामिल करता है।

सार्वभौमिक वयस्क मताधिकार

भारतीय संविधान द्वारा सार्वभौमिक वयस्क मताधिकार को राज्य विधानसभाओं और लोकसभा के चुनावों के आधार के रूप में अपनाया गया है।

प्रत्येक व्यक्ति जो कम से कम 18 वर्ष की आयु का है, उसे धर्म, जाति, लिंग, साक्षरता या संप्रदाय आदि के आधार पर बिना किसी भेदभाव के वोट देने का अधिकार है।

वर्ष 1989 में 61वें संविधान संशोधन अधिनियम 1988 द्वारा मतदान की आयु 21 वर्ष से घटाकर 18 वर्ष कर दी गई।

देश के विशाल आकार, जनसंख्या, उच्च गरीबी, सामाजिक असमानता, अशिक्षा आदि को ध्यान में रखते हुए संविधान निर्माताओं द्वारा संविधान में सार्वभौमिक मताधिकार को शामिल करना एक सराहनीय प्रयोग था।

वयस्क मताधिकार न केवल लोकतंत्र को अधिक समर्थन देता है बल्कि आम जनता के आत्म-सम्मान को भी बढ़ाता है। समानता के सिद्धांत को लागू करता है, अल्पसंख्यकों को अपने हितों की रक्षा करने का अवसर देता है और कमजोर वर्गों के लिए नई आशाएँ और अपेक्षाएँ जगाता है।

एकल नागरिकता

यद्यपि भारतीय संविधान संघात्मक है तथा एकल एवं संघात्मक दो विशेषताओं का प्रतिनिधित्व करता है। लेकिन इसमें केवल एकल नागरिकता यानि भारतीय नागरिकता का ही प्रावधान है।

वहीं, अमेरिका जैसे देशों में हर व्यक्ति के पास न सिर्फ देश की नागरिकता होती है। बल्कि जिस राज्य में वह रहता है उस राज्य की नागरिकता भी उसके पास होती है.

इसलिए, इसे अधिकारों के दो सेटों का लाभ मिलता है – पहला राष्ट्रीय सरकार द्वारा प्रदान किया गया और दूसरा राज्य सरकार द्वारा प्रदान किया गया।

भारत में, सभी नागरिकों को, चाहे वे किसी भी राज्य में पैदा हुए हों या रहते हों, पूरे देश के नागरिकों के समान समान राजनीतिक और नागरिक अधिकार प्राप्त हैं। और उनमें कोई भेदभाव नहीं है.

स्वतंत्र निकाय

भारतीय संविधान न केवल विधायी, कार्यकारी और सरकारी और न्यायिक अंगों की व्यवस्था करता है बल्कि यह कुछ स्वतंत्र निकायों की भी स्थापना करता है।

संविधान ने इन्हें भारत सरकार की लोकतांत्रिक व्यवस्था के महत्वपूर्ण स्तंभों के रूप में परिकल्पना की है। हालाँकि, कुछ स्वतंत्र निकाय इस प्रकार हैं-

1. चुनाव आयोग भारत के राष्ट्रपति और भारत के उपराष्ट्रपति के लिए संसद और राज्य विधानसभाओं के लिए स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनाव सुनिश्चित करेगा।

2. भारत का नियंत्रक और महालेखाकार राज्य और केंद्र सरकारों के खातों का ऑडिट करने के लिए सार्वजनिक धन का संरक्षक है। तथा सरकार द्वारा किये जाने वाले व्यय की वैधता एवं औचित्य पर टिप्पणी करें।

3. संघ लोक सेवा आयोग: यह अखिल भारतीय सेवाओं और उच्च स्तरीय केंद्रीय सेवाओं में भर्ती के लिए परीक्षाओं का आयोजन करता है। और अनुशासनात्मक मामलों पर राष्ट्रपति को सलाह देता है।

4. राज्य लोक सेवा आयोग, जिसका कार्य प्रत्येक राज्य की सेवाओं में भर्ती के लिए परीक्षा आयोजित करना है, अनुशासनात्मक मामलों पर राज्यपाल को सलाह देना है।

आपातकालीन प्रावधान

भारतीय संविधान राष्ट्रपति को आपातकालीन स्थितियों से प्रभावी ढंग से निपटने के लिए व्यापक आपातकालीन प्रावधान प्रदान करता है।

इन प्रावधानों को संविधान में शामिल करने का उद्देश्य देश की संप्रभुता और एकता, अखंडता और सुरक्षा, संविधान और देश के लोकतांत्रिक ढांचे को सुरक्षित करना है।

संविधान में तीन प्रकार के आपातकाल की चर्चा की गई है-

1. राष्ट्रीय आपातकाल: युद्ध, आक्रमण या सशस्त्र विद्रोह द्वारा निर्मित राष्ट्रीय शांति की स्थिति (अनुच्छेद 352)।

2. राज्य आपातकाल (राष्ट्रपति शासन): राज्यों में संवैधानिक मशीनरी की विफलता (अनुच्छेद 356) या केंद्र के निर्देशों का पालन करने में विफलता (अनुच्छेद 365)।

3. वित्तीय आपातकाल: भारत की वित्तीय स्थिति या साख खतरे में है (अनुच्छेद 360)।

आपातकाल के दौरान देश की सारी शक्ति केंद्र सरकार के हाथों में आ जाती है। और राज्य केंद्र के नियंत्रण में आ जाते हैं. इससे संविधान में संशोधन किये बिना ही देश की संरचना संघीय से एकात्मक में बदल जाती है।

राजनीतिक व्यवस्था का संघीय से एकात्मक में परिवर्तन भारतीय संविधान की एक अनूठी विशेषता है।

त्रिस्तरीय सरकार

मूल रूप से, अन्य संघीय संविधानों की तरह, भारतीय संविधान में दो-स्तरीय राज्य प्रणाली और संगठन और केंद्र और राज्यों की शक्तियों के संबंध में प्रावधान शामिल थे।

बाद में वर्ष 1992 में 73वें और 74वें संविधान संशोधन में त्रिस्तरीय सरकार का प्रावधान किया गया, जो दुनिया के किसी अन्य संविधान में उपलब्ध नहीं है।

1992 के 73वें संविधान संशोधन के माध्यम से संविधान में एक नया भाग 9 और एक नई अनुसूची 11 जोड़कर पंचायतों को संवैधानिक मान्यता दी गई। इसमें एक नया भाग 9 जोड़ा गया।

इसी प्रकार, 74वें संविधान संशोधन विधेयक 1992 ने एक नया भाग 9ए और नई अनुसूची 12वीं जोड़कर नगर पालिकाओं को संवैधानिक मान्यता दी।

सहकारी समितियाँ

97वें संवैधानिक संशोधन अधिनियम 2011 ने सहकारी समितियों को संवैधानिक दर्जा और सुरक्षा प्रदान की। इस सन्दर्भ में उसने संविधान में परिवर्तन किये।

1. इसने अनुच्छेद 19 के तहत सहकारी समिति बनाने के अधिकार को मौलिक अधिकार बना दिया।

2. इसमें सहकारी समितियों को प्रोत्साहित करने के लिए राज्य की नीति में एक नया निर्देशक तत्व, अनुच्छेद 43बी जोड़ा गया।

3. इसने संविधान में अनुच्छेद 243ZH से 243ZT तक सहकारी समितियां शीर्षक से एक नया भाग 9बी जोड़ा।

नए भाग 9 बी के तहत, ऐसे कई प्रावधान किए गए ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि देश भर में सहकारी समितियां लोकतांत्रिक, व्यावसायिक रूप से स्वायत्त तरीके से और आर्थिक मजबूती के साथ कार्य करें।

यह संसद को अंतर-राज्य सहकारी समितियों के लिए उचित कानून बनाने और राज्य विधायिका को अन्य सहकारी समितियों के लिए उचित कानून बनाने का अधिकार देता है।

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