राज्य के नीति निर्देशक सिद्धांत | Directive Principles of State Policy In Hindi

राज्य के नीति निर्देशक सिद्धांतों (Directive Principles of State Policy- DPSP) का मुख्य उद्देश्य लोगों के लिए सामाजिक-आर्थिक न्याय सुनिश्चित करना और भारत को एक कल्याणकारी राज्य के रूप में स्थापित करना है।

राज्य के नीति निदेशक सिद्धांतों का उल्लेख संविधान के भाग 4 के अनुच्छेद 36 से 51 में किया गया है। संविधान निर्माताओं ने यह विचार 1937 में बने आयरलैंड के संविधान से लिया था। डॉ. भीमराव अंबेडकर ने इन तत्वों को विशेष बताया है। मौलिक अधिकारों के साथ निदेशक सिद्धांत संविधान की आत्मा और दर्शन हैं। ग्रैनविले ऑस्टिन ने नीति-निर्देशक सिद्धांतों और अधिकारों को संविधान की मूल आत्मा कहा है।

इतिहास (Directive Principles of State Policy In Hindi)

डीपीएसपी की अवधारणा का स्रोत स्पेनिश संविधान है, जहां से इसे आयरिश संविधान में लिया गया है। भारतीय संविधान के निर्माता आयरिश राष्ट्रवादी आंदोलन से काफी प्रभावित थे और उन्होंने डीपीएसपी की इस अवधारणा को 1937 के आयरिश संविधान से उधार लिया था।

भारत सरकार अधिनियम में भी इस अवधारणा से संबंधित कुछ निर्देश शामिल थे जो उस समय DPSP का एक महत्वपूर्ण स्रोत बन गया।

भारत के संविधान के निदेशक सिद्धांत सामाजिक नीति के निदेशक सिद्धांतों से काफी प्रभावित हैं।

जो भारतीय ब्रिटिश शासन से भारत की आजादी के लिए लड़ रहे थे, वे उस समय आयरलैंड की आजादी के लिए हुए आंदोलनों और संघर्ष से बहुत प्रभावित थे, ताकि वे खुद को ब्रिटिश शासन से मुक्त कर सकें और अपने संविधान के विकास की ओर बढ़ सकें।

भारत जैसे विविधतापूर्ण देश में सामाजिक, आर्थिक और विभिन्न अन्य चुनौतियों से निपटने के लिए DPSP स्वतंत्र भारत की सरकार के लिए एक प्रेरणा बन गया है।

डीपीएसपी और मौलिक अधिकारों की उत्पत्ति समान है। 1928 की नेहरू रिपोर्ट में भारत का स्वराज संविधान शामिल था जिसमें कुछ मौलिक अधिकार और कुछ अन्य अधिकार जैसे शिक्षा का अधिकार शामिल थे जो उस समय लागू नहीं थे।

1945 की सप्रू रिपोर्ट ने मौलिक अधिकारों को उचित और गैर-न्यायसंगत अधिकारों में विभाजित किया।

न्यायसंगत अधिकार, जो कानून की अदालत में लागू करने योग्य थे और संविधान के भाग III में शामिल थे। दूसरी ओर, गैर-न्यायसंगत अधिकारों को निर्देशक सिद्धांतों के रूप में सूचीबद्ध किया गया था, जिनका उद्देश्य भारत को एक कल्याणकारी राज्य बनाने की तर्ज पर काम करने के लिए राज्य का मार्गदर्शन करना है। इन्हें भारत के संविधान के भाग IV में राज्य के नीति निदेशक सिद्धांतों के रूप में शामिल किया गया था।

संविधान सभा को भारत के लिए संविधान का मसौदा तैयार करने का काम सौंपा गया था। सभा ने प्रतिनिधियों को चुना और डॉ. राजेंद्र प्रसाद को इसके अध्यक्ष के रूप में चुना गया।

मौलिक अधिकार और डीपीएसपी दोनों को डॉ. बी.आर. की अध्यक्षता वाली मसौदा समिति द्वारा तैयार किए गए संविधान के सभी मसौदों (I, II और III) में सूचीबद्ध किया गया था।

राज्य के नीति निर्देशक सिद्धांतों की विशेषताएं

राज्य के नीति निर्देशक सिद्धांत नामक इस कथन से यह स्पष्ट है कि राज्य नीति एवं कानून बनाते समय इन तत्वों को ध्यान में रखेगा। ये विधायी, कार्यकारी और प्रशासनिक मामलों में राज्य के लिए संवैधानिक निर्देश या सिफारिशें हैं। अनुच्छेद 36 के अनुसार, भाग IV में राज्य शब्द का वही अर्थ है जो मौलिक अधिकारों से संबंधित भाग III में है।

डॉ. बी.आर. के शब्दों में, निदेशक सिद्धांत भारत सरकार अधिनियम 1935 में उल्लिखित निर्देशों के समान हैं। अम्बेडकर के अनुसार निर्देशक सिद्धांत उन निर्देशों के समान हैं जो ब्रिटिश सरकार द्वारा भारत सरकार अधिनियम 1935 के तहत गवर्नर जनरल और भारत के औपनिवेशिक उपनिवेश के गवर्नर को जारी किए गए थे, जिन्हें निर्देशक तत्व कहा जाता है। यह इन मार्गदर्शक तत्वों का दूसरा नाम है।

आधुनिक लोकतांत्रिक राज्य में, आर्थिक, सामाजिक और राजनीतिक मामलों में निदेशक सिद्धांत महत्वपूर्ण हैं। इनका उद्देश्य संविधान की प्रस्तावना के अनुरूप न्याय में उच्च आदर्श, स्वतंत्रता एवं सामान्य ज्ञान को कायम रखना है, इनका उद्देश्य एक लोक कल्याणकारी राज्य का निर्माण करना है।

निदेशक सिद्धांतों की प्रकृति गैर-न्यायसंगत है, अर्थात यदि उनका उल्लंघन किया जाता है, तो उन्हें न्यायालय द्वारा लागू नहीं किया जा सकता है, इसलिए सरकार उन्हें लागू करने के लिए बाध्य नहीं है।

यद्यपि उनकी प्रकृति गैर-न्यायसंगत है, फिर भी न्यायालय उन्हें कानून की संवैधानिक वैधता के विवरण में देखता है। सर्वोच्च न्यायालय ने कई बार निर्णय दिया है कि किसी कानून की संवैधानिकता तय करते समय यदि न्यायालय को लगता है कि संबंधित कानून निदेशक सिद्धांतों को प्रभावित करना चाहता है, तो न्यायालय ऐसे कानून को अनुच्छेद 14 के संबंध में उचित मानकर असंवैधानिकता से बचा सकता है।

राज्य के नीति निर्देशक सिद्धांतों की प्रकृति:

नीति निदेशक तत्वों के स्वरूप के संबंध में मुख्यतः निम्नलिखित तीन बातें उल्लेखनीय हैं।

1. इन तत्वों को न्यायालय द्वारा लागू नहीं किया जा सकता है। दूसरे शब्दों में, उनके पास कानूनी शक्ति नहीं है।

2. निदेशक सिद्धांत देश के शासन में मौलिक स्थान रखते हैं।

3. कानून बनाते समय इन तत्वों का उपयोग करना राज्य का कर्तव्य होगा।

राज्य के नीति निर्देशक सिद्धांतों का वर्गीकरण

हालाँकि संविधान में इनका वर्गीकरण नहीं किया गया है, लेकिन उनकी दशा और दिशा के आधार पर उन्हें तीन व्यापक श्रेणियों में विभाजित किया जा सकता है – समाजवादी, गांधीवादी और उदारवादी बुद्धिजीवी:

समाजवादी सिद्धांत

यह सिद्धांत समाजवाद के आलोक में है। यह एक लोकतांत्रिक समाजवादी राज्य का खाका खींचता है, जिसका उद्देश्य सामाजिक और आर्थिक न्याय प्रदान करना है। वे लोक कल्याणकारी राज्य की स्थापना का मार्ग प्रशस्त करते हैं और राज्य को निर्देश देते हैं।

गांधीवादी सिद्धांत

ये सिद्धांत गांधीवादी विचारधारा पर आधारित हैं और राष्ट्रीय आंदोलन के दौरान गांधी द्वारा दोहराई गई योजनाओं का प्रतिनिधित्व करते हैं। गांधीजी के सपनों को साकार करने के लिए उनके कुछ विचारों को नीति-निर्देशक सिद्धांतों में शामिल किया गया है।

उदार बौद्धिक सिद्धांत

इस श्रेणी में वे सिद्धांत शामिल हैं जो उदारवाद की विचारधारा से संबंधित हैं।

अनुच्छेद 36 के अनुसार: इस भाग में ‘राज्य’ का वही अर्थ है जो ‘भाग-3’ में है।

यहाँ राज्य का तात्पर्य सभी राजनीतिक प्राधिकारियों से है। केंद्र सरकार, संसद, राज्य सरकार, विधानमंडल और भारत सरकार या राज्य सरकार के अधीन सभी स्थानीय और अन्य प्राधिकरण इसके अधीन हैं।

अनुच्छेद 37: इस भाग में निहित प्रावधान किसी भी अदालत द्वारा लागू नहीं किये जायेंगे लेकिन कानून बनाने में इन सिद्धांतों को लागू करना राज्य का कर्तव्य होगा।

संविधान निर्माताओं ने निदेशक सिद्धांतों को न्यायालय द्वारा लागू करने योग्य नहीं बनाया। इसके पीछे उनका मानना ​​था कि इन्हें लागू करने के लिए देश के पास पर्याप्त वित्तीय संसाधन नहीं होंगे, देश में कई असमानताएं मौजूद हैं जिसके कारण इनका कार्यान्वयन एक जटिल प्रक्रिया है और देश को कई दबावों से मुक्त रखा जाना चाहिए ताकि ये प्रक्रिया लागू हो सके। विकास को गति दी जा सकती है. सकना।

अनुच्छेद 38: राज्य लोक कल्याण की उन्नति के लिए सामाजिक व्यवस्था करेगा-

1. राज्य लोक कल्याण के लिए सामाजिक, आर्थिक और राजनीतिक न्याय प्राप्त करने का प्रयास करेगा।

2. विभिन्न क्षेत्रों में रहने वाले लोगों के बीच आय, सुविधाओं, अवसरों, प्रतिष्ठा की असमानता को कम करने का प्रयास करेंगे।

अनुच्छेद 39: राज्य अपनी नीति का संचालन इस प्रकार करेगा कि –

सभी नागरिकों, पुरुषों और महिलाओं को जीवन जीने का समान अधिकार होना चाहिए।

भौतिक संसाधनों का समान वितरण होना चाहिए।

धन और उत्पादन के साधनों का अलाभकारी संकेन्द्रण नहीं होना चाहिए।

पुरुषों और महिलाओं दोनों को समान काम के लिए समान वेतन मिलना चाहिए।

श्रमिकों के स्वास्थ्य और क्षमता का दुरुपयोग नहीं किया जाना चाहिए और बच्चों से जबरन श्रम का विरोध किया जाना चाहिए।

बच्चों के विकास के अवसर होने चाहिए।

अनुच्छेद 39ए

समान न्याय और मुफ्त कानूनी सहायता – राज्य यह सुनिश्चित करेगा कि कानूनी प्रणाली समान अवसर के आधार पर न्याय तक पहुंच प्रदान करने के लिए कार्य करे और विशेष रूप से, यह सुनिश्चित करेगी कि किसी भी नागरिक को आर्थिक या अन्य विकलांगता के कारण रोका न जाए। न्याय प्राप्त करने से. ताकि बच्चा अवसर से वंचित न रहे, उचित कानून या योजना या किसी अन्य तरीके से निःशुल्क विविध सहायता की व्यवस्था करेगी।

अनुच्छेद 40

ग्राम पंचायतों का संगठन – राज्य ग्राम पंचायतों को संगठित करने के लिए कदम उठाएगा और उन्हें ऐसी शक्तियाँ और अधिकार प्रदान करेगा जो उन्हें स्वशासन की इकाइयों के रूप में कार्य करने में सक्षम बनाने के लिए आवश्यक हों।

अनुच्छेद 41

कुछ मामलों में काम, शिक्षा और सार्वजनिक सहायता का अधिकार – राज्य को अपनी आर्थिक क्षमता और विकास की सीमा के भीतर काम करने, शिक्षा पाने और बेरोजगारी, बुढ़ापा, बीमारी और विकलांगता के मामलों में सार्वजनिक सहायता प्राप्त करने का अधिकार है। अन्य अवांछनीय चाहत. इसे हासिल करने के लिए प्रभावी व्यवस्था करेंगे.

बाल श्रम निषेध का दायरा- इसका दायरा व्यापक है। कारखानों, खदानों और खतरनाक उद्योगों में उनके श्रम के शोषण से सुरक्षा पाना बच्चों का मौलिक अधिकार है। इस तरह के संरक्षण को न केवल संयुक्त राष्ट्र द्वारा मान्यता दी गई है बल्कि कई देशों में इसे कानूनी अधिकार भी प्राप्त है। एम.सी.मेहता बनाम तमिलनाडु राज्य,

अनुच्छेद 42

काम की उचित और मानवीय स्थितियाँ और मातृत्व राहत के लिए प्रावधान – राज्य काम की न्यायसंगत और मानवीय स्थितियाँ सुनिश्चित करने और मातृत्व राहत के लिए प्रावधान करेगा।

अनुच्छेद 43

श्रमिकों के लिए निर्वाह मजदूरी, आदि। राज्य, उचित कानून या आर्थिक संगठन या किसी अन्य तरीके से और सामाजिक रूप से कृषि, औद्योगिक या अन्य श्रमिकों के लिए काम, जीवनयापन मजदूरी, सभ्य जीवन स्तर और अवकाश का पूरा आनंद सुनिश्चित करने वाली कार्य स्थितियाँ। अधिक सांस्कृतिक अवसर प्रदान करेगा और विशेष रूप से व्यक्तिगत या सहकारी आधार पर गांवों में कुटीर उद्योगों को बढ़ाने का प्रयास करेगा।

अनुच्छेद 43ए

उद्योगों के प्रबंधन में श्रमिकों की भागीदारी – राज्य किसी भी उद्योग में लगे उपक्रमों, प्रतिष्ठानों या अन्य संगठनों के प्रबंधन में श्रमिकों की भागीदारी सुनिश्चित करने के लिए उपयुक्त कानून या किसी अन्य तरीके से कदम उठाएगा।

अनुच्छेद 44

नागरिकों के लिए समान नागरिक संहिता – राज्य भारत के पूरे क्षेत्र में नागरिकों के लिए एक समान नागरिक संहिता प्राप्त करने का प्रयास करेगा।

अनुच्छेद 45

छह वर्ष से कम उम्र के बच्चों के लिए प्रारंभिक बचपन की देखभाल और शिक्षा का प्रावधान – राज्य छह वर्ष की आयु पूरी करने तक सभी बच्चों को प्रारंभिक बचपन की देखभाल और शिक्षा प्रदान करने का प्रयास करेगा।

अनुच्छेद 46

अनुसूचित जातियों, अनुसूचित जनजातियों और अन्य कमजोर वर्गों के शैक्षिक और आर्थिक हितों को बढ़ावा देना राज्य लोगों के कमजोर वर्गों, विशेष रूप से अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों के शैक्षिक और आर्थिक हितों को विशेष देखभाल के साथ बढ़ावा देगा, और रोकथाम करेगा। सामाजिक अन्याय और सभी प्रकार की इच्छाएँ उन्हें शोषण से बचाएंगी।

अनुच्छेद 47

पोषण स्तर और जीवन स्तर को ऊपर उठाना और सार्वजनिक स्वास्थ्य में सुधार करना राज्य का कर्तव्य – राज्य अपने लोगों के पोषण स्तर और जीवन स्तर को ऊपर उठाने और सार्वजनिक स्वास्थ्य में सुधार को अपने प्राथमिक कर्तव्यों के रूप में मानेगा। और राज्य, विशेष रूप से, मादक पेय पदार्थों की बिक्री पर रोक लगाएगा। और स्वास्थ्य के लिए हानिकारक दवाओं के औषधीय प्रयोजनों के अलावा अन्य उपभोग पर रोक लगाने का प्रयास करेगा।

अनुच्छेद 48

कृषि और पशुपालन का संगठन – राज्य कृषि और पशुपालन को आधुनिक और वैज्ञानिक प्रणालियों पर व्यवस्थित करने का प्रयास करेगा और विशेष रूप से गायों और बछड़ों और अन्य दुधारू और वजन ढोने वाले जानवरों की नस्लों को संरक्षित और सुधारने और उनके वध पर रोक लगाने के लिए कदम उठाएगा। फिर से शुरू करेंगे।

अनुच्छेद 48ए

पर्यावरण की सुरक्षा और सुधार तथा वनों और जंगली जानवरों की सुरक्षा – राज्य देश के पर्यावरण की सुरक्षा और सुधार तथा वनों और जंगली जानवरों की सुरक्षा का प्रयास करेगा।

प्राचीन स्मारकों के संरक्षण के लिए निदेशक सिद्धांत: इन सिद्धांतों के माध्यम से प्राचीन स्मारकों, कलात्मक महत्व के स्थानों और राष्ट्रीय महत्व के भवनों की सुरक्षा का कार्य भी राज्य को सौंपा गया है।

यह निर्धारित किया गया है कि यह राज्य का कर्तव्य है कि वह प्रत्येक स्मारक, कलात्मक या ऐतिहासिक रुचि के स्थान की रक्षा करने का प्रयास करे जिसे संसद ने राष्ट्रीय महत्व का घोषित किया है।

42वें संवैधानिक संशोधन में कहा गया है कि राज्य ‘देश के पर्यावरण की रक्षा और सुधार के लिए प्रयास करेगा।’ राज्य वनों और वन्यजीवों की सुरक्षा के लिए भी प्रयास करेगा।

अनुच्छेद 49: राष्ट्रीय महत्व के स्मारकों, स्थानों और वस्तुओं का संरक्षण – संसद द्वारा बनाए गए किसी भी कानून द्वारा या उसके तहत राष्ट्रीय महत्व के घोषित कलात्मक या ऐतिहासिक रुचि के प्रत्येक स्मारक या स्थान या वस्तु को विरूपित, नष्ट, हटाया या निपटान नहीं किया जाएगा। अथवा निर्यात से सुरक्षा देना राज्य का दायित्व होगा।

अनुच्छेद 50

न्यायपालिका को कार्यपालिका से अलग करना – राज्य की सार्वजनिक सेवाओं में, राज्य न्यायपालिका को कार्यपालिका से अलग करने के लिए कदम उठाएगा।

अनुच्छेद 51

अंतर्राष्ट्रीय शांति एवं सुरक्षा को बढ़ावा- राज्य-

(ए) अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा को बढ़ावा देना

(बी) राष्ट्रों के बीच न्यायपूर्ण और सम्मानजनक संबंध बनाए रखना

(सी) संगठित लोगों के एक दूसरे के साथ व्यवहार में अंतरराष्ट्रीय कानून और संधि दायित्वों के प्रति सम्मान को बढ़ावा देना, और

(डी) मध्यस्थता के माध्यम से अंतरराष्ट्रीय विवादों के निपटारे को प्रोत्साहित करने का प्रयास करना।

निदेशक सिद्धांत उत्तरोत्तर जोड़े गए

42वां संशोधन अधिनियम 1976

न्याय और निःशुल्क कानूनी सहायता के लिए समान अवसर।

पर्यावरण, वन और वन्य जीवन की सुरक्षा।

उद्योगों के प्रबंधन में भाग लेने का श्रमिकों का अधिकार।

बच्चों को शोषण से बचाना और स्वतंत्रता और सम्मान के माहौल में उनके स्वस्थ विकास के अवसर प्रदान करना।

44वां संशोधन अधिनियम: 1978

राज्य व्यक्तियों और समूहों के बीच आय, स्थिति, सुविधाओं और अवसरों की असमानता को कम करने का प्रयास करेगा।

संविधान के अन्य भागों में मौजूद निर्देश (भाग 4 में नहीं)

अनुच्छेद 335- इसके अनुसार, संघ या राज्य के मामलों से संबंधित सेवाओं और पदों पर नियुक्तियाँ करते समय, अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति के सदस्यों के दावों को ध्यान में रखा जाएगा। प्रशासन में दक्षता बनाए रखना।

अनुच्छेद 350A- यह प्रत्येक राज्य और उसके अधीन प्रत्येक क्षेत्रीय प्राधिकारी को निर्देश देता है कि वे भाषाई अल्पसंख्यक क्षेत्रों के बच्चों को प्राथमिक स्तर पर उनकी मातृभाषा में शिक्षा के लिए पर्याप्त सुविधाएं प्रदान करें।

अनुच्छेद 351- यह केंद्र को हिंदी भाषा के प्रसार को प्रोत्साहित करने का निर्देश देता है, ताकि यह भारत की सामान्य संस्कृति के सभी तत्वों की अभिव्यक्ति के माध्यम के रूप में काम कर सके।

राज्य के नीति निर्देशक सिद्धांतों की उपयोगिता

कमियों और आलोचनाओं के बावजूद नीति निदेशक सिद्धांत संविधान के संदर्भ में आवश्यक हैं। संविधान में ही इसका उल्लेख है कि ये राष्ट्र के शासन के लिए मौलिक हैं। सुप्रसिद्ध न्यायाधीश एवं राजनयिक एलएम सिंघवी के अनुसार निदेशक सिद्धांत ही वह व्यवस्था है जो संविधान को जीवन प्रदान करती है। इसका दर्शन संविधान और सामाजिक न्याय के आवरण में झलकता है।

भारत के पूर्व मुख्य न्यायाधीश एमसी चागला के अनुसार यदि इन सभी तत्वों का पूरी तरह से पालन किया जाए तो हमारा देश धरती पर स्वर्ग जैसा दिखने लगेगा। तब भारत न केवल राजनीतिक मामलों में लोकतांत्रिक होगा बल्कि अपने नागरिकों के कल्याण के मामले में भी एक कल्याणकारी राज्य होगा।

हालाँकि नीति निर्देशक सिद्धांतों में कोई कानूनी अधिकार और कोई कानूनी उपाय नहीं है, फिर भी ये निम्नलिखित मामलों में उल्लेखनीय और लाभकारी हैं –

ये भारतीय संघ के अधिकारियों को संबोधित सामान्य सिफारिशें हैं। ये हमें उन सामाजिक और आर्थिक बुनियादी सिद्धांतों की याद दिलाते हैं जो संविधान की विशेषताओं की उपलब्धि से जुड़े हैं।

ये न्यायालय के लिए उपयोगी मार्गदर्शक हैं क्योंकि ये न्यायालय को न्यायिक समीक्षा की शक्ति का प्रयोग करने में मदद करते हैं, जो किसी कानून की संवैधानिक वैधता निर्धारित करने की शक्ति है।

ये सभी राज्य की विधायिका या कार्यपालिका के प्रभुत्व का आधार बनते हैं और कुछ मामलों में अदालत को भी निर्देशित करते हैं।

यह प्रस्तावना को विस्तृत करता है, जो भारत के नागरिकों के लिए न्याय, स्वतंत्रता, समानता और भाईचारे के सिद्धांतों को स्थापित करता है।

राज्य के नीति निर्देशक सिद्धांतों की भूमिका

यह राजनीतिक, आर्थिक और सामाजिक क्षेत्र की घरेलू और विदेशी नीतियों में निहित है और सत्ता परिवर्तन होने पर भी निरंतरता बनाए रखता है।

ये नागरिकों के मौलिक अधिकारों के पूरक हैं और सामाजिक और आर्थिक अधिकारों की व्यवस्था करके भाग तीन के शून्य को भरते हैं।

मौलिक अधिकारों के अंतर्गत नागरिकों द्वारा इनके कार्यान्वयन से पूर्ण एवं उचित लाभ के पक्ष में वातावरण बनता है। राजनीतिक लोकतंत्र के बिना आर्थिक लोकतंत्र का कोई अर्थ नहीं है।

इससे विपक्ष के लिए सरकार पर नियंत्रण करना संभव हो जाता है। विपक्ष सत्ता पक्ष पर नीति निर्देशक सिद्धांतों और उसकी गतिविधियों के विरोध के आधार पर आरोप लगा सकता है।

इनसे सरकार के कामकाज की कड़ी परीक्षा होती है। लोग इन संवैधानिक घोषणाओं के आलोक में सरकार की नीतियों और कार्यक्रमों की जांच कर सकते हैं।

ये सामान्य राजनीतिक घोषणापत्रों की तरह हैं; सत्ता में एक पार्टी, अपनी राजनीतिक विचारधारा के बावजूद, विधायी और कार्यकारी कार्यों में इस तथ्य को स्वीकार करती है कि ये तत्व उसके कर्ता-धर्ता, दार्शनिक और मित्र हैं।

मौलिक अधिकारों और नीति निर्देशक सिद्धांतों के बीच अंतर

मौलिक अधिकार

ये नकारात्मक हैं क्योंकि ये राज्य को कुछ मुद्दों पर कार्रवाई करने से रोकते हैं।

ये न्यायसंगत हैं और यदि इनका उल्लंघन किया जाता है तो इन्हें अदालत द्वारा लागू किया जा सकता है।

उनका उद्देश्य देश में लोकतांत्रिक राजनीतिक व्यवस्था स्थापित करना है।

यह कानूनी तौर पर वैध है.

वे व्यक्तिगत कल्याण को बढ़ावा देते हैं और इस प्रकार व्यक्तिवादी हैं।

इन्हें लागू करने के लिए कानून की जरूरत नहीं होती, ये स्वत: ही लागू हो जाते हैं।

न्यायालय किसी भी मौलिक अधिकार का उल्लंघन करने वाले कानून को असंवैधानिक और अवैध घोषित करने के लिए बाध्य है।

निर्देशक तत्व

यह सकारात्मक है, राज्य को कुछ मुद्दों पर उनकी आवश्यकता है।

ये गैर-न्यायसंगत हैं और इन्हें अदालत द्वारा कानूनी रूप से लागू नहीं किया जा सकता है।

उनका उद्देश्य देश में सामाजिक और आर्थिक लोकतंत्र की स्थापना करना है।

उन्हें नैतिक और राजनीतिक मान्यता प्राप्त है.

वे समुदाय के कल्याण को बढ़ावा देते हैं, इसलिए वे समाजवादी हैं।

इन्हें लागू रखने के लिए कानून बनाना जरूरी है, ये स्वत: लागू नहीं होते।

निदेशक सिद्धांतों का उल्लंघन करने वाले किसी भी कानून को न्यायालय असंवैधानिक और अवैध घोषित नहीं कर सकता। हालाँकि, क़ानूनों की वैधता को इस आधार पर उचित ठहराया जा सकता है कि उन्हें निदेशक सिद्धांतों को प्रभावी बनाने के लिए अधिनियमित किया गया था।

राज्य के नीति निर्देशक सिद्धांतों का महत्व

निर्देशक सिद्धांतों की आलोचकों द्वारा आलोचना की गई है लेकिन इसका मतलब यह नहीं होना चाहिए कि वे पूरी तरह से बेकार और महत्वहीन हैं। वास्तव में निदेशक सिद्धांतों का संवैधानिक एवं व्यावहारिक दृष्टि से बहुत महत्व है। इन तत्वों के महत्व का अध्ययन निम्नलिखित रूपों में किया जा सकता है:

नीति-निर्देशक सिद्धांतों के पीछे जनमत की शक्ति

हालाँकि नीति-निर्देशक सिद्धांतों को न्यायालय द्वारा लागू नहीं किया जा सकता, लेकिन उनके पीछे जनमत की शक्ति है जो लोकतंत्र की सबसे बड़ी अदालत है। अत: जनता के प्रति जवाबदेह कोई भी सरकार उनकी उपेक्षा करने का साहस नहीं कर सकती। शान द्वारा इन तत्वों का उल्लंघन देश में शक्तिशाली विपक्ष को जन्म देगा।

नैतिक आदर्श के रूप में महत्व

यदि मार्गदर्शक सिद्धांतों को केवल नैतिक अवधारणाएँ माना जाए तो इस रूप में भी उनका अत्यधिक महत्व है। ब्रिटेन में मैग्ना कार्टा, फ्रांस में मानव और नागरिक अधिकारों की घोषणा और अमेरिकी संविधान की प्रस्तावना को कोई कानूनी शक्ति नहीं है, फिर भी इन देशों के इतिहास पर उनका प्रभाव पड़ा है। इसी प्रकार, यह उचित अपेक्षा है कि ये निदेशक सिद्धांत भारत सरकार की नीति का मार्गदर्शन और प्रभाव करेंगे।

संविधान की व्याख्या करने में सहायक

संविधान के अनुसार, देश के शासन में निदेशक सिद्धांत मौलिक हैं, जिसका अर्थ है कि देश के प्रशासन के लिए जिम्मेदार सभी शक्तियां उनके द्वारा निर्देशित होंगी। न्यायपालिका भी शासन का एक महत्वपूर्ण अंग है, इसलिए यह अपेक्षा की जाती है कि भारत में न्यायालय संविधान की व्याख्या में निदेशक सिद्धांतों को उचित महत्व देगा।

कार्यकारी प्रमुख इनका दुरुपयोग नहीं कर सकते

निदेशक सिद्धांतों के पक्ष में एक बात यह कही जा सकती है कि यद्यपि संविधान सभा के सदस्यों और कुछ संविधान लेखकों ने यह आशंका व्यक्त की है कि राष्ट्रपति या राज्यपाल इस आधार पर किसी विधेयक पर अपनी सहमति देने से इंकार कर सकते हैं। निदेशक सिद्धांतों के विपरीत तत्व प्रतिकूल हैं, लेकिन व्यवहार में ऐसी घटना की संभावना बहुत कम है

क्योंकि संसदीय शासन प्रणाली में नाममात्र का कार्यकारी प्रधान लोकप्रिय विधायिका और मंत्रिपरिषद द्वारा पारित कानून को अस्वीकार करने का साहस नहीं कर सकता। निदेशक सिद्धांत इस दृष्टि से भी महत्वपूर्ण हैं कि इनमें गांधीवादी आदर्शों को स्थान दिया गया है। इस प्रकार, यह कहा जा सकता है कि कानूनी शक्ति न होने के बाद भी निदेशक सिद्धांतों का अपना महत्व और उपयोगिता है।

संविधान निर्माताओं ने नीति निदेशक सिद्धांतों में शक्ति क्यों नहीं निहित की?

संविधान निर्माताओं ने निदेशक सिद्धांतों को अनुचित और कानूनी रूप से लागू करने योग्य नहीं बनाया क्योंकि देश के पास उन्हें लागू करने के लिए पर्याप्त वित्तीय संसाधन नहीं थे।

देश में व्यापक विविधता और पिछड़ापन इनके क्रियान्वयन में बाधक होता।

स्वतंत्र भारत को नव निर्माण के कारण आने वाले अनेक प्रकार के बोझों से मुक्त करना होगा, ताकि उसका क्रम, समय, स्थान और पूर्ति तय करने में उसे स्वतंत्र रखा जा सके।

इसलिए, संविधान निर्माताओं ने नीति निदेशक सिद्धांतों को प्रस्तुत करने में व्यावहारिक दृष्टिकोण अपनाया और इन तत्वों में शक्ति निहित नहीं की। उन्होंने अदालती प्रक्रिया की तुलना में जागरूक जनता की राय पर अधिक भरोसा किया।

राज्य के नीति निदेशक तत्वों की आलोचना एवं मूल्यांकन

राज्य के नीति निदेशक सिद्धांतों की अक्सर आलोचना की जाती रही है। संविधान सभा में भी इन पर खुलकर चर्चा हुई। संविधान सभा में भी प्रो. केटी शाह ने कहा था कि ये राज्य के नीति निदेशक सिद्धांत चेक की तरह हैं जिनका भुगतान बैंक की इच्छा पर छोड़ दिया गया है। कई आलोचकों ने इन सिद्धांतों को संविधान निर्माताओं की पवित्र भावनाओं और आकांक्षाओं का संग्रह मात्र कहा है। कुछ आलोचकों ने इन्हें ‘छोटे शब्द’ की संज्ञा दी है.

आलोचना के मुख्य आधार सामान्यतः रहे हैं-

1. ये तत्व बहस योग्य नहीं हैं, इसलिए इनके पीछे कोई मजबूरी नहीं है। यह राज्य पर निर्भर है कि वह इन्हें कितना लागू करता है। इस प्रकार ये महज़ राजनीतिक घोषणाएँ हैं। न्यायिक बाध्यता के अभाव के कारण उनकी शक्ति बहुत कमजोर हो गयी है।

2. इन तत्वों में वर्णित कई तथ्य अत्यंत अनिश्चित एवं अस्पष्ट हैं। उदाहरण के लिए, समाजवादी सिद्धांतों में श्रमिकों और मालिकों के आपसी संबंधों के संबंध में कोई निश्चित व्यवस्था नहीं है, न ही राष्ट्रीय योजनाओं का कोई स्पष्ट विवरण दिया गया है।

3. कुछ ऐसे तत्व भी सूचीबद्ध किये गये हैं जिनका व्यवहार में पालन करना लगभग असंभव है, जैसे शराबबंदी। ऐसे तत्वों या सिद्धांतों का पालन न होने से आम लोगों की अन्य सिद्धांतों के प्रति निष्ठा भी कम हो जाती है।

4. नीति-निर्देशक सिद्धांतों को लागू करने का अतिरंजित या झूठा आश्वासन देकर चुनावी युद्ध जीतने की चालें खेली जाती हैं।

5. संविधान में कुछ निदेशक सिद्धांत हैं जिन्हें एक निश्चित अवधि के भीतर पूरा किया जाना था। उदाहरण के लिए, संविधान लागू होने के 10 साल के भीतर 14 साल की उम्र के बच्चों के लिए मुफ्त शिक्षा प्रदान की जानी थी, लेकिन पिछले 42 वर्षों में भी सभी राज्यों में यह संभव नहीं हो सका है। इसी प्रकार उत्पादन एवं वितरण के साधनों की भी उचित व्यवस्था आज तक नहीं हो पाई है।

6. कुछ हलकों में यह भी कहा गया है कि कुछ निहित राजनीतिक स्वार्थों के कारण निदेशक सिद्धांतों को संविधान में शामिल किया गया था। राज्यों की मांग थी कि शिक्षा, विश्राम और बेरोजगारी से संबंधित अधिकारों को संविधान में शामिल किया जाना चाहिए और जहां तक ​​संभव हो उन मौलिक अधिकारों को अध्याय में जगह दी जानी चाहिए। ऐसे लोगों की राजनीतिक संतुष्टि अथवा उनकी इच्छाओं की पूर्ति के लिए नीति-निर्देशक सिद्धांतों की भी व्यवस्था की गई।

7. मौलिक अधिकारों के अध्याय में कुछ निदेशक सिद्धांतों को शामिल करना उचित था, जैसे काम का अधिकार, आर्थिक सुरक्षा आदि।

8. संविधान सभा में कांग्रेस पार्टी को प्रचंड बहुमत प्राप्त था। अतः नीति-निर्देशक सिद्धांतों पर कांग्रेस की छाप स्पष्ट रूप से परिलक्षित होती है।

9. मौलिक अधिकारों और नीति-निर्देशक सिद्धांतों के बीच टकराव की स्थिति है। न्यायिक निर्णय लंबे समय से बदलते रहे हैं और परिणामस्वरूप नौकरशाही और जनता के बीच तनाव के बिंदु बढ़ रहे हैं।

10. निदेशक सिद्धांतों के अध्याय में केवल लक्ष्यों की चर्चा की गई है, लक्ष्यों को प्राप्त करने के साधनों की नहीं।

11. आइवर जेनिंग्स का मानना ​​है कि निदेशक सिद्धांत किसी निश्चित और सुसंगत दर्शन पर आधारित नहीं हैं, अस्पष्ट हैं, न तो ठीक से व्यवस्थित हैं और न ही ठीक से व्यवस्थित हैं।

12. निदेशक सिद्धांतों के कार्यान्वयन की प्रगति इतनी धीमी या ‘कछुआ चाल’ रही है कि उन्हें संविधान में स्थान देने की उपयोगिता संदिग्ध हो जाती है।

लेकिन निदेशक सिद्धांतों की उपरोक्त आलोचनाएँ अतिशयोक्तिपूर्ण हैं। इन तत्वों की उपयोगिता, संवैधानिक महत्व और पवित्रता के बारे में पिछले पन्नों में बहुत कुछ लिखा जा चुका है।

उपरोक्त आलोचनाओं का ठोस उत्तर इस प्रकार दिया जा सकता है।

(ए) ये तत्व देश में सामाजिक और धार्मिक क्रांति लाने के लिए राज्य के मार्गदर्शक हैं। हथेली पर सरसों नहीं जमती, सदियों की गुलामी और शोषण के बाद देश आजाद हुआ, इसलिए यह स्वाभाविक है कि आर्थिक और सामाजिक समृद्धि आने में कुछ दशक लगेंगे।

(बी) निदेशक सिद्धांतों के कार्यान्वयन के लिए केंद्र और राज्य सरकारों द्वारा लगातार प्रयास किए जा रहे हैं। पंचवर्षीय योजनाओं के माध्यम से किये गये जनकल्याणकारी कार्य इसका ठोस प्रमाण हैं। पंचायती राज्य की स्थापना, धन के केंद्रीकरण को रोकने के कदम, कई उद्योगों और बैंकों का राष्ट्रीयकरण, जमींदारी उन्मूलन, अनुसूचित जाति और जनजातियों के लिए कल्याण कार्य, न्यायपालिका और कार्यपालिका को काफी हद तक अलग करना, न्यूनतम मजदूरी का निर्धारण,

भूमिहीनों के बीच भूमि का वितरण, सामुदायिक विकास योजनाओं के माध्यम से ग्रामीणों के उत्थान का प्रयास, राजाओं के विशेषाधिकारों की समाप्ति, अंतर्राष्ट्रीय क्षेत्र में शांति और सुरक्षा की नीति – ये सभी बातें नीति-निर्देश के कार्यान्वयन की दिशा में ठोस प्रगति के संकेतक हैं। सिद्धांतों।

(सी) संविधान के पच्चीसवें संशोधन के बाद मौलिक अधिकारों और नीति-निर्देशक सिद्धांतों के बीच संघर्ष लगभग समाप्त हो गया है।

(डी) निदेशक सिद्धांतों पर ‘कांग्रेस की छाप’ के आरोप का कोई महत्व नहीं है। ये तत्व पूरे देश के कल्याण के लिए हैं। ये सिद्धांत प्रगतिशीलता के प्रतीक हैं और कट्टर देशभक्त संविधान निर्माताओं पर ‘अविश्वास का लेबल’ लगाना सतही होगा।

(ई) काम के अधिकार, आर्थिक सुरक्षा आदि के निदेशक सिद्धांतों को मौलिक अधिकारों में गिनना उचित नहीं था क्योंकि उस समय भारत की आर्थिक स्थिति इसकी अनुमति नहीं देती थी। इसके अतिरिक्त, अमेरिका और ब्रिटेन जैसे महान लोकतांत्रिक संविधान में भी काम करने के अधिकार को मौलिक अधिकारों की सूची में नहीं रखा गया है। दरअसल, देश में रोजगार की समुचित व्यवस्था के लिए प्रयास करना हर सरकार का कर्तव्य है। अतः इसे मार्गदर्शक सिद्धांत के रूप में संविधान में रखना सर्वथा उचित है।

(च) नीति-निर्देशक सिद्धांतों का महत्व केवल उपलब्धि की दृष्टि से नहीं मापा जाना चाहिए। वे प्रेरणा के स्रोत और मार्गदर्शक प्रकाश के रूप में भी महत्वपूर्ण हैं।

किसी भी लोकतंत्र की सुरक्षा नागरिकों की सतत जागरूकता पर निर्भर करती है। टी.के. से असहमत होना कठिन है। टोपी का कथन है कि “यदि भारतीय जनता और विधायिका में उनके प्रतिनिधि कार्यपालिका की गतिविधियों पर ठीक से निगरानी रखें तो निदेशक सिद्धांत निश्चित रूप से सामाजिक, राजनीतिक और आर्थिक सुधारों के लिए एक प्रभावी साधन साबित होंगे।” हो पाता है।

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